臺灣玉山科技協會盧超群理事秦業重慶風險管理諮詢公司陳清祥董事長秦業重慶聯合會計實施務所陳明輝產業負責人公演院胡竹生所長資策會詹文南所長遠傳電信饒仲華執行副總以及各位與會貴賓大家好很高興主辦單位給我這個機會能夠用遠距非同步的方式來參加本次論壇向在座的產業先進報告我們數位國家創新經濟發展方案的內容也希望大家後續能夠給行政院更多的建議和指教數位國家創新經濟是一個政府積極規劃推動的大型國家層級的方案我們用DGPLUS來簡稱相信大家會很好奇為什麼我們叫做DGPLUS我們先前在思考如何用一個簡單用直接的名字來加深外界對這個方案的印象DGPLUS這個名稱基本上涵蓋了這個計劃的整體的思考D指的是Development要發展一個兼顧的機盤的建設I指的是Innovation創新要創新數位經濟的發展G指的是Governance也就是說要治理智慧國家而最後一個I是Inclusion就是含融要跟公民社會的朋友們協作來達到含融這個PLUS呢也可以念做Upgrade也可以念做PLUS就是希望我們國家在這個方案推動之後能夠向上提升結合越來越多的部門越來越達到共好DGPLUS這個方案已經在去年11月24日的行政院會通過從今年開始一直到2025年長達8年多的時間希望讓我們國家真的脫胎換骨邁向一個真正富裕的數位國家過去這幾年來我們可以看到隨著數位創新不斷的眼鏡數位經濟改變了整個世界的形貌帶動各個產業朝向跨世代的結合跨境的結合跨領域的結合跨網路實體整合等等的趨勢在發展這件事情不但讓全球產業格局翻轉世界各國面臨數位經濟創新不斷加速除了必須致力於落實數位創新跟國家的成長發展之外也需要因應政府以及民眾之間數位落差的問題我想特別強調這裡的意思是民眾在數位上面往往領先政府在這樣子的情況下我們需要尋找良好的解決之道所以從我們國家發展的觀點要如何來因應這樣子的全球趨勢的變化呢這裡我們可以看到DGPLUS的一個核心精神它並不只是一個為了發展數位經濟產業而推動的方案更重要的是我們希望能夠達成發展平等活躍的網路社會推進高值創新經濟然後還要建構富裕數位國家的這個願景所以我們可以說這個方案是一個架構完整涵蓋整體國家發展前景的重要方案從我們對這個方案所設定未來希望達成的總體目標也可以了解除了希望讓數位經濟持續發展提升占我國GDP的比重之外我們也希望能夠加速推動高速寬頻服務的相關建設也保障人民寬頻上網的基本人權此外鼓勵民眾能夠廣泛使用數位的生活的服務藉此讓民眾感受到數位生活真的有帶來生活品質提升最後讓我們的資訊國力能夠達到全球的領先國家的位置這個就是我們的核心精神在這張圖表裡面我們可以看到在DGPLUS發展的過程裡面我們希望數位經濟占GDP的比重成長從3.3兆元成長到6.5兆元也就是比重成長到29.9個百分點其中屬於軟體服務而不是現有的許多經濟活動數位化專門就是在指軟體服務的部分也要從0.9兆元成長兩倍到大概2.9兆元寬頻的聯繫是非常重要的目前台灣可以接取100Mbps的人其實是已經相當相當多不過我們接下來要推動的目標是希望兩個GIGA BPS的涵蓋率也可以到達90%而且不管是大家生活在哪裡數位的禁用就是讓大家翻轉接輯翻轉各種不同的弱勢的一個方法所以無論家庭情況或者是社會地位怎麼樣至少都要有25Mbps寬頻上網的基本人權民眾的數位生活服務的使用的普及率是我們另外一個衡量的指標因為即使家家戶戶都有Mega BPS甚至GIGA BPS的網路如果不實際去使用的話那基本上也是沒有意義的我們希望它能夠從現在11柱形都使用網路的人逃避上我目前只佔26%那我們希望慢慢可以達到80%最後就是在我國的資訊國立排名這裡應該特別講的是世界經濟論壇這個社群能夠越進到前10名那未來要達成前面提到的這些目標Digiplus的方案規劃了7個不同的行動計劃涵蓋了不同的構面舉例來說基礎環境經濟的躍升網路社會數位政府智慧城鄉還有在人才科技法治這些環境上面所需要的配套所使在建構數位創新基礎環境的部分我們將會在完備法治環境並且強化主管機關數位職能的基礎上積極發展所謂的超寬頻雲端基礎建設在這個基礎之上我們會發展公平競爭的市場安全可以信賴的應用環境以及規劃前瞻的平普政策大家具體會有感受的可能就包含接下來即將要全線在高鐵提供無線上網服務或者是在5G的時代可能台鐵全線的通訊也要非常的暢通各地地方政府以及政府機關我們也在合作來規劃愛台灣的無線上網最近已經沒有指線速在1Mbps很多地方可以到56Mbps等我們這個方案繼續發展下去也許就可以到達20Mbps以上另外特別是在偏鄉需要的醫療的環境這些環境很多是要用來把醫療檢測的結果即時的傳遞到可能比較都會區的醫院或者是診療的院所進行進一步的分析這些工作是需要相當好的寬頻的這個我們也希望儘快能夠達到100Mbps在數位經濟的躍升方面我們會用數位創新來支持跨產業轉型的升級目標也就是所謂的數位轉換Digital Transformation這個就包含發展創新的應用支持產業本身的創新以及拓展數位商務的這三大主題也就是說我們會激勵數位的創新應用帶動跨業別的數位創新營造數位創新應用商業化發展的友善環境強化數位商務產業的國際拓展機制健全數位商務產業發展環境的過程裡面還要串接國際跟國內的創新研發資源以及最後就是加速數位創新服務實證這些重點工作我們在制定這個計畫的時候也有一些量化的指標因為這個計畫到2020年所以我們希望跨境的交易額能夠達到新台幣1000億在這樣子的情況下我們還可以在進一步的發展好比像說整體B2C的電子商務交易額可以達到新台幣1兆元到2020年的時候希望電子支付能夠占總消費額的60%等等接下來也是一個非常重要的就是網路社會數位政府的行動計畫這個就是governance的那個部分因為台灣是非常特殊的我們在有數位人權的保障之下我們有機會透過開放網路社會的這樣的方式來在保障社會若是享有寬頻進入機會的同時就可以運用公民科技深化公共政策的多元溝通網路和實體結合全民協作的這些機制就可以實現所謂的參與式民主的這個理想在以前參與式民主如果是要用實體的方式來運行的話是非常非常花時間的但是因為數位技術的突破所以我們就可以用網路跟實體整合的方式來降低每一個公民參與的成本從這個想法出發我們就可以結合政府資源產業界和民間社群一起來開拓數位科技數位治理和數位經濟的多元國際合作關係事實上在我進入那個之前我們許多社群的工作也已經是國際的開放政府的社群所不但是隱藉而且實際上是去利用了所以在我加入政府之後我們會用這個來當做更進一步的外交上面的一個互相支援的一個機制也就是說未來的政府將會是一個服務型的數位政府除了建構需求導向的一戰士智慧雲端政府服務之外也會開發政府資訊對內共同性的API對外開放的API開放資料就會藉由對內跟對外都可以加值應用我們會強化相關部會以及地方政府數位治理的體制和職能我們會建立民間專業人士協助政府機構深化住位治理的這個機制這些方案都會繼續成為我們的重點工作此外全面社會福利的聯網化主動提供個人化的福利服務以及公司及商業一戰時獻上申請簡化申辦程序的服務或者是申請護照的時候同時可以自動通關或者是互及易動的時候主動會更新電力公司自來水公司勞保局等等相關機關這個都是在所謂的共通性應用程式介面機制底下可以建立下來的而在自智慧城鄉的區域創新部分我們未來將會以中央地方產學研攜手建設智慧城鄉作為目標發展以人為本的創新應用生活和公共服務我們也會運用智慧聯網的科技來建構一個優質的生活空間也就是說把我們手上的這些國土的資訊充分運用維護環境的品質保障大家生活的安全並且建構所謂的智慧生活環境具體來講我們在2020年會完成超過一萬點的空氣品質感測點的設置以及開發相關的數據分析應用服務我們的預報會精緻化到鄉鎮區域的這個尺度至於在所謂的防救災的體系裡面我們也會整合現有的許許多多不同投入防救災的單位完成22個縣市環境災害的監測影像及時掌握各種災害發生的過程和地點正確的及時的回應防救災上面的需求在智慧運輸方面到2020年我們將會降低交通優色的程度達25%降低汽機車的照式率達20%並且提高10%左右的公共運輸的使用量而除了前面提到的各個面向的行動計畫之外我覺得最重要的就是要注意人才培育科技研發以及法治環境這些重要的配套而其中又以數位人才最為重要在人才的培育方面我們會從國際引財跨域預裁精英的養成以及向下紮根這四個面向發展我們知道12年國民教育107克剛即將上路在這個克剛的制定的過程裡面課程發展的最後我也有幸參與其中我們當時的想法是說並不是只是有幾堂電腦課或資料科學課去教學生這些能力相反的我們要把運算的思維數位的素養融入教師教學的過程裡面並且呢不但在12年國教的階段就已經讓學生自己選擇他的課表像在高中的時候所謂一勝一課表的理想到了大學的時候更應該跨學門直接打破學門的界限來培養跨域的數位人才我們將會培育尖端的一些數位技術尤其是開放圓碼的技術至少1000名專才我們也會每合200家企業進行數位轉換的工作到了2025年的時候就會至少培訓3000名專才每合600家企業至於跨域人才的職能的養成2020年我們會推動再職跨域數位培訓共計2萬人次400家企業辦理員工的跨域數位技能培訓那麼在先進的數位科技配套措施方面我們應該持續針對當前數位經濟時代所重視的數位科技舉一來說智慧聯網無人載具5G的寬頻內容創新各種智慧應用以及資通安全等等結合在地的需求以開放創新的精神追求國際的卓越並且透過這些不同的先進數位科技的研發產製以及學術上的研究進一步加深產學研的鏈結當然其實如果大家仔細去看世界經濟論壇的評比的話我們的資通訊環境早就已經在整倍度上面在全球是名列前三所以呢從那個論壇的分析看來我們最需要修改的就是我們的法治環境我們到現在連數位通訊傳播的基本法也就是線上的行為要怎麼跟線下的民法相戒戒都還沒有完成所以這個是我從入閣的時候就一再的強調就是本來的所謂的匯流法律的嚴厲的這個工作是不能停下來的那也很高興說這一次院長也願意把它列為我們優先要審議並且提往立法院的法案那當然除了數位匯流的這幾個基本的法規之外我們還要檢討產業發展應用服務以及平權社會的法規限制作為其他推動主軸工作的推展的最最基本的基礎也就是說只有我們能夠在所謂的各資以及隱私以及智慧財產的這些不同的太陽取得一個一致的解釋不會在法院有非常多不同的見解這樣子我們才能夠在一個可預測的環境底下去發展創新綜合前面各種構面行動計劃以及配套措施的重點工作我們的核心精神就是在追求卓越國家創新經濟智慧治理概念的同時積極建設數位的基盤氣味的基盤development一旦確立在上面長出來的不管是私部門的innovation就是所謂的創新或者是公部門的governance新的治理模式或者是民間的inclusion去含融各種各樣不同的需求的禁用這樣子加在一起才能夠實現智慧成像和網路社會最終就促進數位國家的發展其實呢我們最近挑一些重點工作來講的話電信業者也已經積極的投入寬頻網路建設不以餘力我們全國家戶的可接取100Mbps的涵蓋率已經超過98%當然這裡的意思是可以接取不是說一定會去接取我國主要的寬頻網路業者也就是中華電信在96年起就提供100Mbps寬頻網路的服務光世代的寬頻用戶16Mbps以上在去年10月已經達到347.8萬戶而其中100Mbps也就是可以傳送4K訊號的朋友們也已經達到115萬戶根據國家通訊傳播委員會在2016年3月30日所公佈的2015年我國固網寬頻上網速率評量與分析摘要的報告我國的連線速率估算平均已經達到39.1Mbps這個39.1M的這個數字其實在國際上已經是相當好的雖然我們連到阿卡麥的伺服器可能沒有那麼快但是其實連到世界許多不同的地方以及在我們自己國家裡面去互聯這件事情已經是非常快了另外我國4G行動寬頻用戶到2016年12月底已經達到1806.7萬戶以上都顯示我們的國民已經可以充分享用不管是有線還是無線的寬頻網路資源為了帶動社會經濟的全面提升我們接下來就會推動下階段Gigabit Per Second寬頻網路建設這個在數位國家方案裡面叫做優勢寬頻環境總體發展目標包括2020年Gigabit Per Second寬頻服務涵蓋率達90%2025年同樣的90%要變成兩個Gigabit Per Second以及到2025年的時候弱勢加獲的保障頻寬達到25Mbps這些都將持續推動我們的超寬頻的網路建設第二個想舉的例子就是提升大眾運輸場所我們會從高鐵開始但是也包含機場以及所有其他的公共的這些地點的寬頻行動通信服務的品質公共場域無線網路的服務的速度以及偏向衛生所之前有提到全面改善提升頻寬等等本來大家如果坐高鐵換台就是全線的話都會發現說到不同的地方它的SSID就是無線網路的連線的那個節點的名稱是不一樣的感謝國發會以及各地方政府的協助我們現在已經逐漸把它都統合到愛臺灣的這個SSID未來後續的工作將由交通部通傳會等相關部會積極推動辦理持續提升我們網路的連線速率和服務品質逐步的縮短數位落差實現寬頻的網路基本人權以上就是我今天的報告感謝各位的聆聽政府的材質跟經費有限在數位落差裡面比起業界我們常常是在落差的這個比較低的這一段所以未來在推動數位國家創新經濟發展方案的過程當中必須要仰賴在座的各位以及公民社會各界的協助和提點最後祝福這一次的論壇圓滿成功大家都能夠有豐富的收穫謝謝大家