民進黨的蔡主席總統我們秘書長總召以及各位的中職委主委以及在場的媒體朋友們然後還有這一次是在臉書上面也在直播收看的各位網友們大家好今天很高興能夠來這邊跟大家分享一些我們在行政院關於社會企業跟社會創新一些相關的一些工作我們在傳統的四位裡面社會公益跟企業的獲利不單是兩回事而且常常彼此競爭我們在做很多公共政策的時候有很多案例都是一些比較劇烈的衝突感覺上在這個比較激化的情緒裡面政府好像是中間那支繩子要不斷地把核然後不斷地做出一些趨勢我們要推廣社會企業這個概念其實就是一個創新的一個想法它是一個思考路徑就是說確實一般的企業是以獲利作為核心的目標但是要成長到一定的規模然後上市之後也會開始想一些企業的社會責任不過社會企業他們的核心目標本來就是一個明確的社會關懷它的想法就是說一個明確的社會使命然後發展出商業模式來解決社會問題用這樣子的方法去想社會的力量跟企業的力量它就是彼此結合的它就不再是彼此把合的情況在臺灣社會企業有非常多不同的組織型態也已經有20年以上的歷史我們可以看到有合作社消費合作社的這個型態的主婦聯盟有NPO型態的血汗兒好比像說公司型態的理人等等在臺灣都有非常矯的發展的歷史這樣子的發展讓他們可以在社會的各個角落往往可以接觸到一些政府平常沒有辦法接觸到的地方我們舉一個比較最近的例子來說有一家社會企業它叫做點點善這家社會企業它在去年11月推出了一個新的群募的一個專案群眾募資它叫做天賦城市讓接賣者重新站起透過對於接賣者的重新的定位他們就變成從愛心的接受者我們手心向上變成了多元服務的提供者也就是說手心向下他們在這個組織的過程裡面實際去跟這些接賣者的一些協會進行了訪查大家共識凝聚出來大概目前有三個挑戰第一個就是資訊的不平等大家在經過的時候往往不太知道這些朋友後面的生活的歷史他們的營運模式等等有時候會有一些不信任有一些疑慮這個形象有時候也不太清明比方他說先生小姐行星好買一些口香糖或者是衛生紙這樣是一個比較致視的這樣一個回應的方式也比較不容易有進一步的深度的交流當然就是我們第三個就是小品們優勢因為不管是口香糖也好衛生紙也好坦白來講比起旁邊的便利商店賣的也沒有比較便宜所以說在大家的互動的過程裡面其實沒有那個理由去不斷地一直跟他們有進一步的互動那好在台灣的社會企業是一個生態圈有相當的社會企業去治理與解決這三個問題好比想說有些社會企業的工作就是進行生活照顧跟職能的訓練讓大家能夠用一個比較專業的一個態度然後去做解說去做小品的處理等等這些部分是有專門的社會企業在做當然也有很多做輔具的社會企業他們可以把這個接賣車把它改造成為一個相當有人體工學的一個電動車在上面甚至還可以有LCD的這個異經螢幕可以撥一些贊助企業的廣告一些活動等等而且如果下雨的話還可以折起來變成頂蓋那另外當然很重要的是要結合在地的城市好比想說如果有一個城市它想要發展公平貿易好比想說那這樣子這個接賣車上面的商品它就可以不只是口香糖或衛生紙而是一些公平貿易的產品或者是農設企或者原住民族存活在生等等的這些特色產品就可以變成這些接賣者的這個商品跟服務那像這樣子一種想法他們就是在群眾目字平台上本來只要目80萬來試試看但是呢網友們又發現說這個有各種各樣的應用所以大家可以集思廣義好比想說沒有WiFi熱點的地方這輛接賣車本身就是一個無線網路上網的熱點好比想說你手機沒電了那你可以坐下來喝杯咖啡然後由他的這個電動車幫你充電又或者說下雨了他也有愛心雨傘等等有無窮的創造的可能性所以很快的他在群眾目字平台上面就有超過100萬的資金肯定換句話說我們在臺灣現在就是有社會公益又能夠具體解決社會問題的商業模式其實呢是有一定的說服力的去年根據新展銀行跟聯合報院警工程的一個調查顯示臺灣每五個人裡面就幾乎有四個人怎麼樣呢就是你跟他說這樣子是會企業的主意他覺得這政治很好的主意他很認同願意購買願意投資甚至這樣子的比例是非常高的但是呢我們如果在進一步問說那你講不講得出一家社會企業講不講得出一個營運模式那五個人裡面只有不到一個人可以講得出來也就是說現在這個具體的認知的程度跟剛剛那個覺得很棒很認同這個程度這兩個數字要怎麼樣讓這個19%提升到這個78%的程度就我們目前在行政院推動社會企業相關的政策最主要的一個工作那去年的10月18日在台北的一個叫空總文化實驗室台北相當精華的一個低短建構化室旁邊我們就在賴院長的主持之下就開幕了一個叫做社會創新實驗中心Social Innovation Lab那社創中心的這個開幕不是只是說讓政府的服務多了一個執營的據點也不只是說我們政策的行程是在這個地方進行事實上這個空間本身的規劃就是上百家全台灣不只是台北社會企業集思廣義之下的結果在籌備的過程裡面我們開了五場的座談會邀集了上百家的社會企業一起實際在這個空間裡面當時還是非常bare bones就是幾乎這個完全沒有軟體設置的狀態我們就實際的去看查然後一起去共同創造好比上說這是一些顯然而然他們畫的這種想像中的足球場也可以直接搬過來就是說每一家設計對這個空間它的想像以及期許是什麼我們把它收集之後我們的工作就是在這些提案裡面儘量去滿足去平衡所以他們在時間結構上也提了很多的意見好比上說每天營運不能只到下午六點要營運到晚上十一點這個我們也滿足了他現在包含假日都是從早上七點開到晚上十一點要有咖啡廳要有廚房現在甚至有常駐的大廚這些都是實際反應需求的結果那也就是從那個時候開始我每個禮拜就一天就是禮拜三就實際在這邊上班就不是在行政院上班在這邊那就是我有一個辦公室叫做我的office hour那禮拜三從早上十點開始有時候常常到晚上十點只要對社會企業有興趣的朋友就可以直接來這邊找我那只要願意談話記錄公開上網任何的topic任何的主題都可以來這邊跟我交流那這樣子的office hour的安排其實也是那個時候反映設計的需求所做出來的安排所以很高興帶大家捧場以及工作人員的辛勞之下我們從去年10月18號開幕21號跨年大概兩個半月不到的時間就舉辦了221場的活動那也吸引超過13000人次吧的造訪而且我們很高興看到類似的這樣社創實驗中心的概念也已經在桃園在臺中都已經出現了那從今年開始我們又希望這樣的能量能夠持續擴展到臺灣的其他地方特別是資源相對比較少社會問題相對比較多元的飛渡縣市就是飛渡會的縣市這個也是爛人長在10月18號開幕的時候給我們一個具體的一個期許那當然我們在政策制定的過程雖然說搬到了空中這邊一起去討論但是我們也不會只從臺北來看天下除了每週三這樣子office hour之外我自己固定也沒兩個星期就到行政院在臺中在嘉義在高雄在花蓮四個聯合服務中心跟當地的社會企業去進行座談一樣是用需求收集的方式而這樣子一種定期定點的巡迴座談除了一樣製作逐字稿上網我們叫暗字管考就是每一個設計講的每一個字我們記下來之後兩個禮拜之內一定給它具體的回應之外我們為了避免同人的週車勞頓因為在行政院裡面跟設計相關的部會大概有12個之多所以我們不太可能12個部會二三十個人一直這樣子全臺灣環島所以我們現在做的事情就是透過即時視訊的方式這二三十位朋友就是在臺北的空中我們有一間滿大的視訊會議間這個會議間就可以連通到還有比方說另外一個地方花蓮或臺中的會議室透過即時視訊的方法這邊提出問題或需求這邊十幾個部會就不會漏結這個球是一定可以接得到的簡單來講這個其實在民間這就是視訊會議已經行至有年了但是我們從今年開始行政院也正式把它融入到公務的流程當中各地的設計當然有各種不同的需求不過有些事情例如像說組織的法律合作社或者是非營利組織這個在社會使命的扣和上面比較沒有問題但是公司型態的社會企業在巡迴的過程裡面常常去反映一個意見這是我們目前的公司法的第一條開宗名義就是說公司以營利為目的如果它有別的目的譬如說社會或環境的一些使命它覺得跟賺錢一樣重要或甚至更重要這樣子到底公司法行不行呢這個其實是有一些疑的所以我們現在請經濟部做出一個解釋說這個營利講的不只是股東的利益也是全部利益關係人的利益我們也順應就是大家社會企業的一個共同的要求就是我們把第一條修正草案加上說公司也得就是它可以採行增進公共利益的行為來善盡它的社會責任那這一點我們也已經提到立法院作為公司法修正草案的一部分那當然當一個公司它裡面張誠鳴定說我的存在就是要解決這個社會問題成這個社會使命我們下一步想要做的就是讓整個社會都知道說這是一家這樣子想的公司所以同樣我們也是透過這樣巡迴、徵集意見的方式有百分之百我們社會的問卷都希望我們在公司法裡面加上第393條的一個修正案就是鳴定公司它可以自願去揭露它的張誠然後讓主管機關就是經濟部公佈在它的網站上這樣子一來就可以避免掛羊頭賣狗肉的一個情況一個公司它如果說它要製作公益報告有盈餘提撥等等的這些狀況這個責信它都可以是讓經濟部幫它公佈的這樣子不只增加社會的信任也可以讓政府跟投資人去做出更精確的統計比對跟判斷同樣是在法規上當然我們在就是各地從事社會的企業的朋友要進行一些創新的時候什麼叫創新就是本來法律沒有想到的事情他們想到了所以也不知道這個到底行或者不行這樣子的工作同樣也是在經濟部中好企業處現在有一個叫做創新法規殺核的案件申請平台只要你不確定說這樣子的創新到底是不是適用法律那他們都會提供法規釐清的諮詢那在巡迴各地的過程裡面我們會實際去走訪去看到這些社會企業的工作者他們從事新型態的活動那這件事情上面我們就會特別因為他們的使命跟部會的施政方針是比較扣和的我們會特別去為他們的這些需求召集各部會的協商然後幫助這些解決社會問題的朋友去解決他們的法律方面的問題那舉實際的例子來說我們在1月中就召集了相關部會跟地方政府去討論一個已經很久的一個題目就是非營利組織到底能不能發起設立一個子公司那我們在這個多輪的討論之後現在就達成了一個事辦的初步公事我們先讓想要發起避所形股份有限公司的社團法人他能夠完全控制這個避所形股份有限公司他使命不會逸脫的這個情況下他可以取一定的步驟加以進行所以換句話講其實這個邏輯是非常一致的就是政府的角色跟功能並不是衝到第一線而是說我們跟民進共同合作創造出一個環境這個環境讓社會企業得以茁壯才能夠充分釋放公民社會的力量那接下來呢我剛剛講的是社會企業就是有一個商業模式解決社會問題那現在呢我想要把它擴大講到社會創新這樣一個層次如果我們說社會企業的重點是在於經營觀念的轉換把獲利智商轉換成社會影響的優先那麼社會創新就是藉由一個新的技術新的觀念 新的想法改變社會之間各個群體之間的互相的互動關係在這樣子新的互動關係裡面找到本來沒有辦法解決這些社會問題的新的途徑我們再舉一個實際的例子來說這是一個網站它叫做它是結合網路社群多元的專業透過簡易的一個空氣品質感測器像空氣盒子的普及然後以及物聯網IoT的這個技術的應用讓每一位願意參與的公民他不管是在自己家裡的陽台在他的辦公室在他的學校都可以成為一個即時提供空氣品質詢的提供者那這樣子巨沙城塔過程中這一兩千個這個策展我們不但可以獲得大量的資料而且也更真接近人們真實的活動的場域的即時的空氣品質那臺灣得天獨厚的是說在亞洲其他的國家政府不打壓這種事情就不錯了但是我們政府不但不排斥而且還全力支持我們在前瞻基礎建設裡面我們運用四年四十九億元的叫做民生公共物聯網的這個計劃不只是空氣品質我們還把氣象水資源 地震 防救災等等這些巨量的環境資料都統整到同一個高速的運算環境裡面並且開放讓各界都可以更快去發現社會活動跟環境品質中間的關聯性那這件事情我們也請工研院協助去製作國產物美價廉的PM2.5的感測器那希望未來社群可以更快產出更專業 更高精確度的資料那為什麼我們政府要鼓勵這樣子的社會創新因為其實目前全世界的政府都面臨同一個問題就是在資訊不夠透明不夠充足的情況下跟人民之間的溝通會往往出現許多誤解那以臺灣的空氣品質來講在我們社會各界都能夠及時地瞭解我們每天的空氣污染哪些是境外哪些是固定污染源哪些是移動污染源之前我們其實是很難建立有品質的就事論事的公共政策跟對話所以我覺得這裡很值得驕傲的是說空氣盒子這個相關的使用經驗跟產品它已經是向外輸出到其他國家了也就是說臺灣在公民協力之下不只證明說我們開始有解決我們自己社會問題的能力我們也已經將這樣子的解決方案提供給遭遇到相同問題的其他國家來幫助他們解決他們的社會問題事實上還有很多案例所以我們不管社企的發展還是射中的突破放眼亞洲或者全世界其實是絲毫不落人後有非常多可以分享讓外界學習的地方所以為了讓臺灣的社會創新有更多潛力讓世界看到我們社會企業的價值行政院目前已經整合跨部會的資源在中小企業處的無名機處長領軍之下我們密切的協助民間的社企流喜漢爾這些民間單位在今年的5月5號跟6號舉辦一個叫做明日亞洲2018亞太社企高峰會的活動那這裡我想特別感謝就是臺中市林江榮市長的權力協助我們會在臺中市的文創園區一起透過講座世紀小旅行等等的方式把臺灣社企的生命力射創的科技的力量完整地呈現在來訪的國外的貴賓以及上千位國人的面前如果那個時候這個總統有空的話也非常歡迎總統來列令指導此外值得一提的是說為了呼應我們新南鄉的政策這一次的活動有超過7成的國際的講者是來自於新南鄉的國家所以我們希望透過這樣子的論壇能夠促進更多臺灣跟印度太平洋區域之間的交流和實質的合作最後我想說的是臺灣的社會企業跟社會創新之所以能夠茁壯其實有一個很重要的利己點這個利己點就是臺灣的行政部門跟公民社會中間的互信跟協力這就是一種夥伴關係在聯合國的永續發展目標SDG17項裡面很重要就是中間第17項就是促進共同目標的夥伴關係這樣子夥伴關係的存在我覺得不只是臺灣價值的具體展現也是讓我們能夠落實總統去年國慶演說裡面招式的也就是說讓臺灣的發展跟聯合國這17項永續目標能夠建立更親密的連結然後為人類文明把繼續做出貢獻謝謝大家