大家好,很高興能夠用遠距御錄的方式來參加今天2017年數位政府高峰會這個聖會如果各位對我講的內容或者是做的方式有任何想法的話,都隨時歡迎跟我聯絡我們在院裡面已經推出了數位國家創新經濟BGPLUS這個八年期的這個方案在這個方案裡面,我們DIGI4個字是有一些不同的設計的那我接下來就會以BGPLUS的推動小組的副總召集人之一的身份跟大家介紹一下BGPLUS裡面跟數位政府比較相關的一些層面簡單來說,我們DIGI的D要發展的是兼顧的一個基盤它就包含是說讓台灣在全球的這個數位傳行浪潮裡面掌握出一些新的契機但是這些契機必須要是與陸軍戰的讓所有人一同分享我想說偏鄉,我想說弱勢各種各樣子的朋友們都應該要接取到不但是無線網路或者是過往,甚至還有在上面的一些免費的或者是開放的一些軟體工具等等的這些教育上面以及禁用上面的平權接下來我們政府自己在治理上面也必須要做數位的轉換在以前的紙本的作業流程或者是即時電子化的但是還是分在各個不同的部會的這樣子一個相當會分工但是卻沒有辦法在這個數位治理上面合作的這樣子一種方式我們會試著引入所謂的協作collaboration的各種系統來讓各部會在溝通的時候更容易做橫向的連結然後也更容易的去做出一體的決策從使用者的角度來看,當然大家最關心的就是數位經濟上面的創新這些新的商機,這些新的數位經濟的發明可以帶來許許多多的方便那在政府的角度來看,我們不會去指導業界說你一定要用什麼特定的方式進行創新相反的,我們會透過好比想說接下來希望即將通過的金融創新實驗條例以及其他的創新實驗的一些法規我們會希望私部門的朋友們來告訴我們說他們想要做怎麼樣子數位經濟上的創新如果這裡面在法規調適上面解釋上有一些疑義那我們接下來在國發會的這個新的所謂的評議的這樣一個平台裡面就會去做法規適用上的調適好比想說平台經濟啊好比想說各種各樣子從遠距提供心理師啊可能未來醫師啊各種各樣的服務我們都希望在跨部會的認定上能夠有一致的一些判準所以這個目的就是要讓民間的朋友們來告訴我們他們想要做什麼樣的創新然後讓地方政府如果願意的話有些實驗的場域再由莊莊政府去做法規的解釋是這樣子一種對等式的治理而不是從上而下要求私部門一定只能發展怎麼樣的創新方式當然呢在公民社會在最後一底上面他們對於inclusion的這些朋友不管是好比想說弱勢的一些照顧或者是說一些社會企業的一些社會創新或者甚至是人權的保障環境的保護等等在台灣都有豐沛的公民力量來告訴我們說這個社會要用什麼樣子的方式跟新的技術做對話那我想政府在這裡面的角色就是去讓創新的朋友們跟做公民社會寒容的朋友們能夠就事論事的就每一個新的技術進行討論那在這樣的情況下我們會一步一步的讓新的技術好比想說無人車、無人機用這個整個社群覺得可以接受的方式來融入這個社會那這個就是DGPLUS最重要的跟之前的這個遊上而下的政策設計比較不一樣的地方那目前DGPLUS在院裡面的推動架構是由我們的行政院院長賴院長擔任總召集人那以及呢我們可以在下面看到一共分成五個不同的分組包含基礎建設科技級人才數位經濟以及完喊國發會陳主委共同召集的數位國家然後以及協調推動等等的這些分組那這些分組呢不但是在上面我們的委員有民間團體的代表我們要討論的一些議題也會讓民間的大概五十幾位民間的諮詢委員來一起告訴我們說目前這個社會的發展到了什麼程度我們要關注哪些新的趨勢等等都會讓這些民間諮詢委員來告訴我們我們剛開過第一次的大會那這場大會呢它的簡報方案以及一些相關的記錄等等都可以在我們DigitPlus的官網digit.ey.gov.tw上面可以看得到那未來呢我們在線上也會有一個talk.digit的這樣一個討論區這個討論區會先從我們數位國家分組開始那未來也不排除擴大到各個分組我們會擴大參與邀請不但是民間諮詢委員會也包含SRB會議的一些貴賓以及DigitPlus小組其他的成員等等上來這個對話平台協助跟討論來凝聚我們未來發展所有包含數位政府開放資料法治環境資通安全等等這些題目的共識那當然呢你也不一定要被局限在這樣子一個分組的討論裡面我們也會希望民資委員跟SRB的成員對於DigitPlus的計畫內容若有覺得額外需要討論的事項也可以在這邊提出我們可以在分組會議以及接下來的大會裡面去實質地進行處理那剛剛講到數位平權很多人第一時間當然會聯想到偏鄉和離島或者我剛才講的一些社會的弱勢等等但是呢其實除了這些朋友當然是我們在退數位平權的時候應該賠利的對象之外這並不代表說數位平權的問題不會發生在其他的多元族群身上事實上我們現在就是希望整個社會裡面他們的使用習慣可能跟公務人員不太一樣的這些多元族群來告訴我們公部門的服務能夠怎麼樣更好地傳遞到這些族群的身上那這個就叫做co-creation就是共同去創發共同去創造也就是說當我們在做需求的盤點的時候我們可以看到很多朋友希望互易證能夠有更多的整合有一戰時的服務大家希望健康的照護能夠也是一戰時的服務大家希望不要一直在用硬件章工箱登記與其跑這麼多機關這麼多網站也許可以用一戰時的方式去完成那當然公務人員朋友也是我們的利益關係人大家可能這個填紙本的這個收據這個收據發票所有這些東西其實呢也是非常花大家的時間的事情那我們也可以當然弱勢的朋友好像說一些社會福利方面的工作我們也可以進一步減少第一線的這樣子的需要花的時間但是我們如果只聚焦在一戰時服務上那以前最容易做一戰時服務的方法就是增加承辦人員的負擔民眾不用跑三四個地方那就第一線的承辦幫大家跑三四個地方就好了這樣子工作並沒有減量只是把工作從使用者身上轉嫁到公務員的身上我想這並不是作為公務員同仁最好的時間的利用方法所以說我們的重點是在數位服務底下建立一個資料治理的系統凡是機器可以自動交換的我們就不應該讓公務人員跑公文來交換凡是我們在機器上面能夠建立自動借接的標準的我們就不應該讓公務人員左邊打開一個 Excel右邊打開一個 IE把左邊的數字貼到右邊的數字上也就是說整個數位轉型它是發生在一個在資料的交換的過程裡面能夠進一步的減少榮公也減少大家的風險的前提底下如果我們要推一件是服務但是是增加榮公又增加大家的風險的話那我想這個東西是不可能長久的所以說從民間的角度來看我們也希望把這整個過程都用所謂政策履歷的方式公開讓大家看到為什麼我們要推這些服務這些服務要怎麼推以及在這中間產生出來的希望的資料一些統計方面的資料或者一些無色個人隱私的資料我們怎麼樣讓民間的朋友能夠在家裡運用做出更好的更貼心的一些服務當然所有這些都建立在完備的自動安全跟數位發展法治環境等等的基礎上這些加在一起就是我們這個分組會致力去推動的事情大家可能聽過電子化政府這五個字電子化政府在台灣其實做得相當好的電子化政府按照Gartner在2015年的模型它所專注的是讓政府的所有的服務有一個地方可以連得到讓服務它在運行的時候它可以是非常有效率的而且它的這個KPI它所看的指標就是有多少政府本來只在線下靈跪或者紙本才能夠提供的服務是改成用線上的表單或者網站來進行但是電子化政府推一推我們在接下來就到了所謂的開放政府的這個階段開放政府強調的是透明開放政府強調的是政府應該是一個平台在這個平台上面我們會盡可能的把無涉個人隱私的資料盡可能公開而且我們也會跟私部門以及公民社會一起來討論說他們想要看到哪些資料他們想要看到哪些服務等等我們現在接下來要走的第三步是所謂的資料data centric的這樣子一種智力這種智力它看的不只是有哪些資料開放了有哪些服務放到線上它要問的是它到底有沒有創造出constituted value就是說實際使用這些的人到底有沒有因為這樣子的關係創造出新的價值不管是節省他們的時間不管是創造新的服務還是用各種這樣子的方式參加這個ecosystem這個生態系在這個階段我們看的就不是這些量化的指標而是到底有多少服務事實上是把我們的資料流成跨部門的這種系統整合實際導入服務裡面還是其實我們這邊其實都是一些人力的、靈貴的服務而開放資料是完全另外一軌的事情那樣子的話我們就不算是走到了第三步的data centric資料微本的智力那我們到底要怎麼樣從只是開放走到以資料為主的資料智力呢我想這裡面最重要的就是我們不能閉門造居我們必須集合民間的專家政府的高階主管大家一起來跨部門去看說我們怎麼樣解決一些使用者的需求這個就是所謂需求探索的工作接下來我們也需要一些設計師尤其是所謂服務設計的這一門新的專業去跟使用者一起協作去看到使用者覺得怎麼樣子的服務方式才是他們所需要他們才想要的而不是我們自己去想需要怎麼樣的東西當然當使用者掌握自己的個人資料之後使用者自己也許會希望用不同的方式去運用這些個人資料政府在這邊的目的就是說不要讓大家覺得說好像是大家的個人資料政府會去做不當的目的外的除了統計之外的各種各樣的利用相反的我們希望大家都能夠掌握到自己的資料在政府的系統裡面到底是放在哪裡到底有哪些以及我如果想要做額外運用的話我要怎麼自願的做這件事情而不是被使用這些事情這些是在我們發展跨於一戰士整合服務的時候最重要的一些服務設計的一些精神目前我們在行政院裡面我們有一個叫做Pedis就是公共數位創新空間我這邊展示的是我們新的網站目前是一個還在建置中還在JK.pedis.tw我們這次的官網大家可能知道是英文的但是我們很快就會把中文的部分也放到我們的官網裡面Pedis簡單來講就跟我入格的時候說我是公僕的公僕是一樣的道理Pedis也希望是協助各個部會政府的部會來提升數位服務的品質而且幫大家吸收一些創新的風險也就是說如果你有一些新的小規模的創新想要導入但是你覺得失敗了可能會有風險那你只要來找PedisPedis就幫你吸收這個風險你說如果做錯了是我的錯但是因為我們在做的過程裡面是完全透明公開的所以說大家在做創新的時候的credit是大家所共享的我們希望用這樣子一種新的文化來去讓在工作流程上在方針規則上在使用的工具上面大家想要引入一些創新的時候是有系統的按部就班的而且就跟他講的沙盒一樣如果失敗了只要把那個失敗的原因寫下來讓大家參考就可以了這樣子一種做法我們具體來講具體來講像我們在各部會都有所謂的開放政府聯絡人開放政府聯絡人PO Participation Officer就像國會聯絡人或新聞聯絡人一樣就是要注意不特定的公眾裡面有哪些人突然注意到政府服務裡面有哪些可以改善的地方具體來講在五月的時候五月十九號在PO的會議上財政部的PO就提出來這樣一個案子就是說五月是報稅的季節就有一位朋友他自己是一個Mac的用戶然後他去報稅不但第一天記得臉不上而且從第二天之後他就發現在Mac上面報稅是非常非常困難的一件事情因為Oracle公司已經不建議大家使用Java但是Java Applet不是說後端的Java是前端的Java後端的Java還活得好好的是說在瀏覽期裡面那個Java Applet目前已經不受支援了所以說這位朋友在試著想要用Java Applet來報稅的時候就發現他非常的困難花了半小時仍然是不得其門而入那當然在當時媒體上有一些報導好比像說據說有一位朋友打電話去林桂就有人跟他說要找一台Windows找朋友借Windows等等這些都讓大家在使用公務服務的時候不管設計得再好再有效率但那個感受事實上是不好的報稅我想感受那就不會好了但是我們至少能夠做的事情是讓這個過程盡可能的簡易盡可能的評順所以說當這位朋友在中文平台上面提出聯署的時候我們的開放政府聯絡人一時間就去回應他就說好我們會去找PDIS我們會提出協作我們會跟大家一起來找到到底為什麼讓大家感受不好在這邊跟大家分享的就是一個服務設計的一個工具之一它叫做服務設計藍圖跟使用者旅程就所謂的User Journey這個使用者旅程我們是用便利貼的方式讓大家一路在報稅的過程裡面實際看到在裡面使用者到底會碰到哪些東西哪些部分卡住了哪些部分遇到的問題哪些部分怎麼解決使用者的情緒在這個中間是怎麼樣好比方說他看到這個憑證不安全他就感到一個不信任感的情緒以及我們從服務的提供端到底應該要怎麼解決這個問題等等我們去做了一個初步的盤點而這邊要強調說這個盤點不是指示讓使用者來做也不是指示公部門做也不是指示共產家學者做而是我們把所有這些人集合在一起大家共聚一堂用一個協作會議的方式一起完成這個盤點那接下來我們盤點出這些問題之後我們當然要解決這些問題同樣的我們也是在廠商在這個例子裡面是官貿然後以及財政部的資訊中心以及承辦的一些業務同仁還有我們PDIS的這個設計師這位是素樣然後還有我們方瑞我們的專案的顧問然後以及當初的這個提案人卓志遠等等這些朋友們都一起參加了數次的工作方用服務設計的方式一起去找出說公部門的這個最基本的報稅的這個服務從服務設計的角度到底要怎麼讓Mac 或者是 iPad或者是 Android這種不是用 Windows的使用者能夠感覺的更好因為這樣的關係我們在明年就會有一個新的報稅體驗來讓大家使用我們的目的並不是好像是一個廠商一樣幫大家去做完規劃就算了我們的目的是陪伴的大家去做賠利在這個賠利的過程裡面我們會把這些案例一個一個寫成我們的專案報告在這個中間我們如果發現有一些敏捷式的採購的範本可以產生出來我們也會跟國發會合作產生這樣的範本如果這樣子的過程裡我們覺得採購服務需要一些修正我們也會在眾議平台跟大家討論之後跟工程會的朋友們合作一起做出一些修正如果在這個過程裡面我們累積出了一些工作方的經驗等等我們所有的這些工具都會用開放授權在這個網站上面讓大家去使用各位如果需要支援教育訓練等等的話我們也會確保說每個部會的種子講師們都可以慢慢的這樣被帶起來然後帶著大家一起去用這種新的服務導向的方式來做公部門的規劃我再舉一個最近的例子來講很多青年的朋友們使用的同樣的也不是 Windows也不是 IE雖然的公部門的網站最近已經越來越沒有 ActiveX或者是 Flash慢慢越來越少了但是在國發會去年的盤點裡面還是有出現一些網站在 IE 打開是沒有問題的但是用 iPad 打開就變成亂馬了這些網站目前站大概接近十分之一左右不管是二級機關三級機關地方政府都有一些這樣子的網站在之前我們需要等到廠商下一次續約或者是你要特別簽一個新的合約讓他修正等等的這些方式其實不一定那麼容易我們這次有個想法就是說我們讓青發署本來就有一個青年學生大學生來公部門實習這樣子一個方案在以前他實習我們給他一個桌子一個椅子一個座位然後大家必須要有一個 Mentor 等等那所以呢每個機關會使用的實習生可能只有各位數但是呢我們因為在 2015 年這個勞動部在 V 臺灣的這個法規調適平臺下有確立一個遠距勞動的一個原則那樣子也算是一種工作所以說呢我們在今年就適用了這樣一種方法也就是說任何朋友他只要願意他就可以在他自己家裡他可能來臺北來行政院我們有一個基本的討論或者是每兩個禮拜一次的 Meetup 見面會在這個中間他實際去看各個機關的網站他實際去看說Chrome 打開Safari 打開不同的瀏覽器打開會不會出現不同的一些情況那如果有的話要怎麼樣協作怎麼樣跟大家分享以及裡面有資訊專業的也許他看一下發現說你這個改兩行就好了你就是說我們會希望用群眾外包的方式去讓更多的青年學生知道政府有哪些網路上的服務也用這種新鮮的一些眼光來看守這些服務至少在最基本的就是平權禁用上面是沒有問題的未來呢我們也會把這個過程累積成一個範本如果大家對這樣子的做法有興趣不管是可能不同語言的網站無障礙或者是任何其他的部分大家想要去engage這樣子一些青年人的力量的話都歡迎利用類似的方式我們在明年也有可能去擴大辦理這樣子的一個行為那除了群眾外包之外大家可能也很感興趣就是剛才提到的資料治理的這個部分那今天有分很多資料治理的專家在這邊所以呢我可能不會講很多細節但是我想講一個概念在之前政府一直在推開放資料的時候一直有一些概念上的混淆好像是說政府手上有大家所存放的一些個人的資料這些個人資料3號會跟開放資料混在一起也就是說這可能是一個文式圖這三個圓圈是疊在一起的那但是呢我想在這邊跟大家很明確的重申就是說我們處理開放資料的時候它就是一些環境資料一些無色個人隱私的或者是一些統計資料你從裡面根本不可能識別到個人的這些才是所謂的開放資料的標題但是個人資料大家只是存放在政府這邊政府最多能夠做的就是按照當時蒐集的目的去做一些可能客製化的應用服務這些東西但是所有這些都是在本來的蒐集的那個目的底下也是在那個部會裡面去進行利用至於部會之間如果要交換一些統計的方法而不侵犯到各位的個人隱私的話在以前是沒有簡單的方法的但是現在呢國發會也會建立一個先做這種資料交換的一個平易的一個平台來確保說這些演算法真的是統計演算法而不會讓大家的個人資料受到侵害而所有這些雖然是能夠用來做優化決策效能它並不會去跟所謂的開放資料混在一起那這兩個概念我想我們現在是可以把它區分開來那很多民間的朋友告訴我們說雖然政府的開放資料量是很多的但是值呢事實上呢不一定非常好那接下來呢我們也引入了所謂的自動化資料品質檢測那各位朋友可能最近都有收到一些要求大家CSB上面的欄位不要亂掉不要跑板啊等等的這些自動化的一些檢測的結果那我想在我們年底的副測之後我們就會在data.gov平台上面去揭露說哪些資料是所謂的同標章就是說它連得到但是呢不是結構化的也沒有詮釋資料哪些是正確的結構化資料以哪些是金標章也就是它有透過好比像說OpenAPI specification或者是有透過Odata, GraphQL或者是data package有各種各樣的方式來給出所謂的詮釋資料就是每一個欄位它是什麼行別它是什麼意義等等讓機器能夠看得懂的一些說明書那這個就是所謂的金標章另外呢為了讓大家不是手工從左邊貼這邊的這樣的方式去建立開放資料我們也會希望各個部會在採購的時候就可以應用新的已經施行的資訊服務的採購期約範本在裡面呢有定說廠商必須要不能收太多錢的或甚至不能收錢的情況下就要除了人類可讀的版本之外這個系統跟別的系統需要交換的部分開這個標案的機關可以要求廠商透過我們目前已經用了中文的OpenAPS specification這樣子一個規範來讓大家所建置出來的系統甚至在內部交換它還不是對外交換還不是開放資料的時候就已經留有就是所謂結構化的這樣子一個交換的接口那這件事情非常重要為什麼呢因為如果沒有這些接口的話這一整包你都得讓同一個系統整合商來承做但是如果你的網站的後端跟你的前端中間是透過來接的話你的前端現在要變成好比像說手機版好比像說ARVR版好比像說對話機器人版這些所有不同小塊小塊都可以用好像插座一樣plug in的這樣一個方式去分別給不同的朋友們去做創新一部分這讓標案的每一個scope它減少了讓風險也減少了當它風險跟它的範圍都減少的時候一些比較敏捷的方式才有可能導入進來所以說我們接下來並不是游上而下說大家所有的系統都必須要做這件事而是任何您覺得說我們機關要做這件事的時候它有跟別的機關交換的需要或者是這套系統裡面也有可能模組化切成兩個三個部分的需要這些時候大家就可以運用OS的這個頒布的範本那接下來就是在大家如果需要跑一些真的需要非常多GPU或者CPU才能夠做出來的一些分析或者是說學界朋友的協作去針對巨量的資料好比方說我們在公共民生物聯網這些案裡面我們就把防救災的資料把地震速報的資料把空氣品質的資料把水資源的資料把所有這些資料接下來就會慢慢整合在一起可以去做好比方說污染的趨勢分析等等這些題目那各位如果就是覺得自己的就是機關電腦可能跑不動學者寫出來的這些演算法的話那我們在接下來也會往中興等機構合作去建立高速運算巨量資料的這個分析平台應該在大概兩年左右我們就可以上線了那上線之後大家就可以更方便的去用這樣子一種資料池運算池的這種概念去進行更進一步對決策有幫助的資料分析而不是只是完全可能就是少量的資料而是巨量的資料都可以用這樣的方式來進行分析那以上就是目前我們在社會國家創新經濟裡面所謂國家分組目前在想的一些事情所有這些事情都不是一錘定音也不是就是我說的算的而是說我們大家一起去想我們的政府面對新的情況面對新的人民面對新的私部門的技術的時候我們要怎麼樣去做轉型我們怎麼樣子去用一個比較智慧的方式去讓大家能夠體會到說政府不再是像以前好像是擋住創新的人或者是在公民社會的抗議之下會有各種各樣不同的講法而沒有辦法進行一致的判決或者是調節等等我們會希望政府它是一體的而政府這個一體的是建立在大家在跨部會裡面就已經可以就是論事的來討論數位治理的議題上面所以我也很期待各位帶著大家對於數位政府實際碰到的困難以及自己的一些想像以及一些大家覺得我們可以幫忙的地方作為公僕的公僕我都非常非常願意來協助大家一起來走這一段數位轉換的道路非常感謝大家的聆聽我們也非常希望這一次的數位政府的高峰會議它只是一個開始接下來我們會有更多的討論的場域讓大家能夠去聚焦對數位政府到底應該往什麼方向去走各個部門應該怎麼樣去創新這些部門的中間要怎麼樣來交換怎麼來運用這些很重要的這些主題能夠凝聚進一步的公式非常謝謝大家謝謝