科技部陳德新次長 公園院巨字中心余孝仙主任 產經中心季昭穎組長在座的學者專家 產業先進 媒體朋友 以及所有的余慧貴賓 早安 大家好首先要很感謝科技部給我這個機會 能在這裡和大家分享我對於政府資料加值的一些想法從行政院的角度來說 資料本身就有公共價值我們經由蒐集分析可以解決許多過去無法處理的大規模的公共問題包括醫療照護 公共衛生 防救災這些領在座有許多專家會在這場研討會裡面進行精彩的講解 我就不斑門弄火了而說到經濟上的價值 大家比較容易想到的就是價值的運用比像說用交通部的PTX平台 研發出的各種智慧交通的應用或者是運用我們的財政的資料 來做的各種金融創新實驗的應用或者是利用我們的氣象資料 隨著天氣變化來預測顧客需求調整行銷計畫等等的這些應用 都是經濟上面的價值不過其實除了私部門的價值運用之外台灣最可貴的就是蓬勃發展的公民社會一旦我們政府開放了決策過程產生的紀錄跟資料對於公民社會來說 也可以為資料添加價值而這個價值就是社會價值具體來說就是讓關心議題的各界社群朋友參與協作建立起基於事實 基於事實分享感受基於感受參與對話 這樣子的文化這個對於化解社會的衝突促進公共討論 都有非常大的幫助我們舉一個具體的例子來說最近民間的朋友有發起一個叫做透明足跡的專案你是否也常常聽到有人批評台灣人不關心環保呢?其實大家不是不關心環保而是不知道從何關心起看到污染除了分禮外 也不知道能有什麼行動甚至不覺得能改變什麼因為我們一直抓不到造成污染的兇手面對環境的污染 我們總是只能戴上口罩 換綠水器或購買更昂貴的空氣進進機而現在 我們第一次有了找出兇手的工具透明足跡透明足跡是一個追蹤企業污染數據與環境表現的計劃透過視覺化系統 是顛色的數據更好理解讓全民都有機會掌握環境問題並參與監督 監舉 找出真正的環境兇手去年 我們使用透明足跡的資料庫發現了六千在十個月內出現的兩萬五千筆超標記錄累積達到了262個違法事件但 正當我們要展開行動時才發現 這些原本該屬於違法 該開罰的記錄竟然沒有任何一筆有被開罰我們持續追蹤比對才發現這些超標的記錄竟然全被企業用各式各樣的理由註記成了無效的數據而環保局也因此沒有進行任何的開罰透明足跡就這樣抓出了潛藏在法規之中的漏洞並迫使環保署做出了修改法規的成本也就是我們這些學資訊科學的或者是學資料科學的或者是學新聞學或者議題社群的朋友加在一起才能夠看得懂這些資料的意義那除了民眾很難看懂之外另外一個部分就是蒐集資料像是在找七龍珠這是什麼意思呢就是要拼湊各個不同的資料籍雖然我們現在有一個單一的data.gov.tw的這個平台但是仍然有很多資訊是只用網頁的方式而沒有用結構化資料的方式提供的這些常常在機關或地方政府的網站上面要一個一個搜尋而即使他們到了data.gov.tw上面它本身的品質以及這些欄位之間的關聯我們還是要懂資料清洗以及資料新聞學的朋友們才能夠去把它拼在一起即使克服了這兩個困難還有另外一個困難就是說很多開放的數據是定期更新的但是並沒有有系統的在串聯之後進行備份所以說過去的排放狀況在這個例子裡面就是由這個計畫他們自己加以備份但是這個計畫是起了怎麼樣的社會價值呢他們從政府的開放資料及時監控資料開始去判斷說哪些是在民眾所關心的生活的區域的監測範圍如果在監測範圍的話他們可以去拿這些資料來判定說這件事情是不是真的是非移動時的污染員還是我們錯怪他們但是也有可能民眾所關心的這些地方其實並沒有在目前的監測範圍裡面這個就是我們接下來要進一步推行所謂的空品物聯網的計畫給我們非常好的一個回饋就是哪些地方是民眾覺得我們應該加強監測它這邊真的有可能有一些污染員的地方所以只有我們在這些加起來的因素的加值之下我們才能夠更進一步的去說哪些地方是確實是移動式哪些是非移動式哪些是可能境外造成的這些污染才不會變成是好像各自都有各自的想像但是卻沒有在相同的實施對話的這個情況以上當然只是環境資料的例子但是我們就已經可以看到目前我在行政院推行開放政府這個業務的四個元素首先是透明就是公部門不怕丟臉把手上有什麼沒有什麼都坦承的跟公民社會以及跟四部門說接下來就是提供一個有系統的參與的方式讓大家想要看到更多的這個想法或者有什麼建議都能夠納入進來接下來在這個對話的基礎上就是課則了各位剛剛可以看到哪些是政府應該做但是沒有做的或者已經做了但是做的還沒有很好的都可以經由這樣子的對話逐一浮現最後就是多元寒容的一個精神就是說不論是喜歡看數字的喜歡看文字的或者是喜歡互動圖表的或者是喜歡看一些比較視覺性的或者是動畫的所有這些東西的朋友們按照各自不同的認知模式都可以用可親近的方式去看到這些資料的記錄公開 保存 跟推廣而我們事實上在公共政策的形成過程往往就是欠缺這樣子的一種政策履歷的這個態度什麼是政策履歷就像我們到一家餐廳用餐除了選擇菜色之外還可以告訴你是怎麼料理的食材有哪些像是進的貨在哪些地方生產等等這樣子的話有疑慮的人在他想要知道這個政策為什麼要被制定最初的理由是什麼的時候就不會像現在右手邊這一圈有參與制定的不管是公部門 私部門還是我們的機關的朋友們都知道彼此的意思但是在街上的朋友們就會覺得沒有參考到我們的意見所以說我們現在要做的就是要將政府現有的這個運作納入這種政策履歷的概念這樣子對於發問的人來講才能夠得到滿意或者充足的解答同樣的在政策的行程過程裡面透過多元的管道我們也可以聆聽吸收各個不同的大企業 中小企業或者是各種不同的公民團體的聲音來改善或者調整政策的內容跟方向更重要的是大家建立在相同的資料跟事實的基礎上也可以聽到彼此的聲音以我個人的經驗來說在文化部 教育部 內政部議政署以及多位立法委員的協助指導之下我們最近才完成了一系列的協調從這個月開始 電子競技選手就可以申請服替代議就像維奇或者是其他的運動選手一樣那麼也已經有高中職要在今年設立電子競技的專班未來一定規模的電子競技比賽經過既專校院招生委員會聯合會的認可之後也可以成為選手在申請入學的時候的加分項目這些政策單獨看起來也許好像都是解決單點 單點的問題但其實後面我們有一個很完備的精神就是希望讓電競選手跟其他智力運動的選手一樣可以去污名化在維奇三個月的協調過程裡面從10月的立院公聽會開始我們就一直在維護這個政策履歷大家可以在我們PDIS小組的網站上面找到或者掃描這個QR碼就可以看到這個政策的過程我們在政院主持的協調會議所有會議的逐字稿都全部公開在這個網址在這個公開透明的過程裡我們收到了來自包括PTTLLL版八卦版 巴哈姆特 雅虎 莫某林一這些網友的意見跟建議這些都成為我們協調過程裡面就是論事相當重要的討論的依據當然大家現在可能會有個問題就是說 第一個這是不是只有我們數位政委辦公室在做第二個 假設每一個部會都有做好 我到底要怎麼找到呢會不會又像之前開放資料那樣子好像在找七龍珠呢不過呢 很高興的就是就像開放資料有一個單一平台一樣我們公共政策網路參與其實也有一個單一平台就是重點GOV 點台灣有些朋友可能有聽說過在這個平台上公民社會以及私部門的朋友可以連署五千人就可以希望機關來討論一個公共政策或者是機關呢在做任何法規調適之前六十天的時間必須要在這個平台上面跟大家進行一件徵詢但大家可能不知道的是我們在這個測試環境已經準備快要上線的就是我們會把政策執行之後發生什麼事情的那些計劃的履歷都統一放在這個平台上也就是說 當它上線的時候各位就可以看到上千個不同的陰辦事項就是各部會列入管號的專案你可以點擊行政院的任何一個所屬部會比方說國發會就可以看到它最近上線了哪一些專案而這些專案計劃方案有些是五年期有些是兩年期有些才剛剛開始但是無論它是處於政策的哪一個階段它都會顯示出它是哪一個更大的政策架構的某個部分舉例來說我們如果點擊這個資料開放與民間協作推動計劃它就會先顯示出其實這個就是我們公部門以及開發者以及使用者在裡面都扮演有角色的一個計劃這個計劃的具體的執行項目如果再點下去看就可以看到它的執行進度它的預算執行率它的管考的週期執行的成果重要的工作摘要等等會定期的去更新這些雖然我們是用很容易看的這個介面顯示出來它的後面也是開放資料這個是由國發會管考處直接上載到他們的開放資料的平台然後在data.gov.tw建了一個索引再由重營.gov.taiwan用所謂的資料管線的這個概念去直接機器對機器進行串接這樣串接的結果就是說不只是你可以看到這邊視覺化的一些資料如果你想要更進一步知道它的執行管考的細節的話你也可以進一步的進入細節當然即使行政院的上千個計畫都這樣子公佈出來不表示說這個就自動做到了課則課則還是要靠公民社會以及私部門的朋友們的參與接下來您看到這上面的任何一個計畫不管是剛剛提到的電競或者是開放資料我們在推動品質要加以增加要融入決策過程裡面要加以訓練以及很重要的就是在採購的時候把這個開放的資料格式也納入採購的一部分所有這些東西它的執行的過程裡如果你覺得我們哪裡應該做還沒有做或者已經做的不夠好都可以到這樣子一個平台上面讓我們知道也讓我們在這個平台上面即時的跟大家對話並且對我們的執行進度進行隨時的調整也只有是這樣子這種公佈門的公開的開放的這些資料呢才能夠變成不只是單點單點的應用但是能夠成為我們整個公民社會以及整個私佈門跟公佈門之間互相信任的一個基礎那我覺得互相信任這件事情才是開放資料以及開放政府所要達成的一個最終的這個目標跟價值好我今天呢的分享呢大概就先到這裡那先祝這個會議呢非常的圓滿順利也再次感謝大家的聆聽謝謝