感谢哈林根主席感谢大家给我提供了这么好的一个机会让我来介绍一下中国十三五规划的有关情况而且这个机会还是免费的我首先要感谢哈林根主席感谢大家给我这个很棒的机会来介绍中国十五规划的机会而且这个机会免费的中国从1978年开始搞改革开放到现在已经走过了38年的路程中国开始改革开放从1978年开始改革开放到现在已经走过38年的路程昨天晚上我在想我今天在这里给大家介绍十三五规划中国的发展情况的时候我用一句什么话开头昨天晚上我在想过来过来当我今天开始介绍介绍到中国十三五规划的机会我怎么开始介绍我搬着枝头算了一下七八年到现在是38年于是我想到了我们毛泽东主席的一句诗他说38年过去谭旨意会见我从1978年开始中国的改革开放到现在已经是38年了从38年我曾经想起过毛泽东主席的一句诗他说38年过去就像蜜蜂或者蜜蜂谭旨意会见就是说38年看起来很长实际上过得很快38年看起来很长但是很快毛泽东主席还说过一句话一百年太久 只真朝夕他是希望我们发展得再快一些我有想到我们有一个老百姓讲38年过去我要有住房这句话的意思就是说他想分享改革开放的成果的确当今世界各个方面的人从欧美的发展中国家的我们中国的乡下的农民都在关心中国下一步怎么发展中国道路能不能坚持下去刚才跟哈林根主席交谈的时候他提出来想了解中国五连规划是怎么制定的十三五规划有什么具体内容今天我先给大家介绍为了这个主题介绍三个方面的情况第一个问题给大家介绍一下我们做了什么38年我们做了什么第二个问题给大家介绍一下我们要做什么今后五年我们要做什么第三个问题给大家介绍一下我们怎么做我们要做什么过去了38年我们在改革开放道路上给中国经济发展注入了强大的火力中国的面貌发生了翻天覆地的变化今天的中国已经成为总量上已经成为第二大竞技体就国际贸易来说我们已经成为后贸易的第一大国今天我们已经成为第二个经济发展而且我们是世界上最大的经济发展国家那么这38年我们在发展方面做了些什么事呢概括起来我个人觉得我们做了五件事我们做的第一件事叫做走向市场大家知道我们过去实行的是计划经济这种体制对新中国经济的发展曾经发挥过极其所用但是由于这种体制脱离了市场规律违背了市场规律所以发展到一定阶段严重束缚了我们生产力的发展我们走不下去了我们改革的一个主要内容就是在中国建立市场经济体制我们改革的一个主要内容就是在中国建立市场经济体制今天的中国我可以这样讲已经高度市场化了我们党的三中全会做出一个决定就是让市场在资源配置中发挥决定性作用我们得到这个认识是经历了一个长期的探索过程的我们最初的想法是让计划经济和市场经济相结合后来我们认识得到了进一步发展提出来要让市场在资源配置中发挥决定性作用我们党的十八届三中全会在这个基础上提出要让市场发挥决定性作用这是从1978年开始改革开放到2000年我们初步建立了市场经济体制的框架现在我们正处于市场经济体制完善过程中我们的目标是在努力五年左右建立更加成熟更加定型的市场经济体制这一件事对中国经济的快速发展提供了体制保障它对中国的意义在于把市场经济的原则和社会主义原则结合起来了我们叫做社会主义市场经济体制探索了一条成功的路子当初我们提出这个目标的时候有人怀疑社会主义能和市场经济结合吗现在在中国确实做到了当初我们提出这个目标的时候有人怀疑社会主义能和市场经济结合吗现在在中国确实做到了我们做的第二件事叫做走向富裕走向富裕的反面叫做走出贫困走向富裕的反面叫做走出贫困改革开放刚刚起步的时候我们人均国立生产总值只有155美元那时候呢我们国家在世界上处于极低收入国家的行李从1978年开始我们用了12年时间到1990年国立生产总值人均国立生产总值达到了400美元按照联合国提出的标准这个时候我们处于下着这个低收入国家的行李从这时候开始到2000年我们用了10年时间是人均国立生产总值达到突破了1000美元对我们中国人民来说这是一个历史性的突破我们解决了6亿人口的6亿多贫困人口的温饱问题实现了脚底水平的小康从2000年到2010年我们又用了10年时间是人均国立生产总值超过了4000美元从2010年到2015年我们五年时间人均国立生产总值达到8000美元这就是说中国整体上已经进入了上中等收入国家的行李今天中国旅游者在世界各地慷慨采购是有着丰厚的收入支撑者在中国有很多贫困人他们买成为优秀的败责在四国我觉得这是因为他们有高的贫困比昨天总起来看我们用38年时间解决了7亿多人口的贫困问题是我们国家整体上卖相的小康我认为中国用38年去拒绝700亿人拒绝败败败在拒绝拒绝败败败是我们做的第二件事情这是第二件事情第三件事情叫做走向世界第三件事情我们得到的是去国家我们7、8年开始的改革开放两方面的一种一个内容对立改革体制第二个内容对外打开国门走向世界我觉得在1978年我们得到的两件事第一是我们连续持我们的系统第二是开放世界去国家那个时候我们货无贸易进出口量去世界第29位那时候我们认为20亿人在国家市场现在我们货无贸易进出口量现在我们在国家市场货无贸易进出口量2010年之后我们连续几年超过英国德国 日本然后北国 境地2010年我们出发了日本 日本然后美国在国家市场在国家市场在国家市场在国家市场25年前我到日本去参加中日高级经济会谈在银座的商店里面找不到一件中国的商品我去日本25年前我去了这里我没有找到中国的商品我去了这里在高级经济会谈但是我没有找到中国的商品进入新世纪新世纪之后中国得到了一定贵观叫做世界工厂中国制造25年前中国在中国中国制造在中国当然我们知道还不等于中国创造仅此一向我们中国对世界经济的发展要做出了巨大的贡献一个贡献是提供了加联物美的商品满足了各国人民消费需求在这方面因为我们要提供高级贡献贡献第二个贡献就是拉动了世界经济的强力增长中国经济对世界经济增长的贡献超过了美国而且我认为我们要继续增加世界经济的发展这些贡献中国的贡献第三个贡献就是中国给世界经济增长的黄金期提供了广阔的市场中国做出的这种市场贡献在有些人的地方是没有得到承认的因为他们只看到自己的市场看不到别人的市场第四个贡献就是中国通过加入世贸组织促进区域合作这样一种实践给世界提供了一种互惠互利发展共享的一种理念一种包容性增长的理念今天的世界就经济发展来说离开中国元素是不可想象的今天的媒体离开中国话题也是不可想象的这是我讲的我们做的第三件事这是第三件事第四件事走向法治中国是一个有着几千年人质历史的国家中国人质历史给个开放前我在新中国二十多年的发展中我们自己领导人民建立了法治我们亲手又把这个法治破坏了中国人民吃尽了法治被践踏的苦头我们改革开放的历史弱势的历程实际上就是一种怎样法治的历程建立了法律体系的基本方向现在我们面临的任务就是要建设现代法治型国家这是我们做的第四件事我们做的第五件事就是走向未来从改革开放之初开始我们党就制定了中国经济社会发展三步走的战略目标从改革开放之初开始我们党就制定了中国经济社会发展三步走的战略目标在以后的发展中我们对这种三步走的战略目标不断加以完善实际上提出了新的三步走战略目标在以后的发展中在三十多年改革的过程中我们为中国经济走向打下了体制基础在三十多年快速发展的基础上我们为中国经济走向打下了坚实的物质基础在三十多年教育改革的时间中我们为中国经济的未来发展提供了坚强的人才保证我们每做一件事都想到未来怎么样更好的走向未来如何更好的准备我们的未来第二个问题我想讲一讲我们要做什么我们要做的是盖过起来今后五年我们要做的事就是一件全面建成小康社会我们以前的提法叫做全面建设小康社会建设是一个过程建成是一个结构总量指标来说我们到2020年我们国际生产总值在2010年基础上翻译这个概念大体上就是说100万亿美元以上第二个是人均指标人均过类生产总值到这个2020年的时候大体上要达到12000美元左右在2020年达到12000美元也是要在2010年基础上翻译大体上就是我们要做的事情实现这个指标我们把它叫做全面建成小康社会继续建成全面建成小康社会十三五规划主题就是全面建成小康社会我就以十三五规划的制定为例介绍一下中国五连规划的制定过程制定国民经济发展计划这是前苏联的做一种做法前苏联1923年开始制定第一个五连计划根据利昂提夫他们搞的投入产出表搞的第一个五连规划改革开放之后我们把这种以指令性计划为主这样一种经济计划的制定方式做了改革先把它变成指导性计划和指导性计划相结合后来有经济发展计划把它扩展为经济发展计划把它扩展为经济发展计划以指令性计划和指导性计划相结合后来有经济发展计划把它扩展为经济社会发展计划1990年我们把计划改为规划这是一个重大改变我们改变了法律我们改变了计划的方式以指导性计划规划的意思就是说提供一种宏观思路一种政策保证的体系提供一种指导性的引导性的指标我们做了一个计划的计划以计划的计划以指导性计划支持的计划1995年我们制定规划不在光搞五年的规划而是一个浩东式的规划五年 十年二十年五年是一个五年规划十年在五年规划里面有一部分要规划先内五年 后五年的发来同时每个五年规划都有一个二十年的奋斗目标具体的规划制定过程要经过制定和实施过程 要经过六个阶段第一个阶段 叫做调查研究阶段这个阶段要做几件事第一件事中共中央要给全国各级党组织发一个文件要求全国各级党组织和政府研究本下去内虚实存在的问题以及今后发展的目标和措施给中央提出建议第二件事就是有国家发改委牵头根据经济社会发展的需要根据经济社会发展的需要确定一些专项的课题在全国范围里开展广泛的调查和研究理论研究第二个目标是中国的NDRC国际研究和国际研究会他们会进行研究专业的调查和调查在专业的领域中比如十三五期间怎么样实现脱贫怎么样解决环境问题怎么样转换发展动力等等例如NDRC的第三个年纪录的设计他们会把研究关于权利的调查和调查以及如何增加经济的增长第三件事就是我们中央政府的领导同志要到各个部门和全国一些地方亲自去开调查研究的座谈会听去汇报到现场去了解情况和老百姓交谈了解他们的期待和愿望第三个目标关于研究的前面是历史主席和历史政府的主席他们会有讨论和讨论会与各个部门和全国法官和历史政府的推论和调查和调查他们的理解他们会展示拆散务和谈谋及向其他政府领导和谋谋第四件事就是从各方面抽调一些力量组成文件齐曹组分别负责、规划纲要的起草和党中央建议书的起草所以,第一项目搜索的是,要与团团合作的团团合作有几个人会认为团团合作他们会决定决定决定决定的条件第二阶段叫做提出建议阶段这个阶段主要是跟第一阶段提供的各种资源有文件起草组、起草、中共中央关于第十三个五年计划纲要的建议第二阶段叫做提出的五年计划纲要的建议他们会决定提出的五年计划纲要的建议这个建议的起草也是要经过四个环节第一个环节先要拿出一个基本框架把主要的问题提出来,让各方们去讨论第二个环节,就是拿出建议的出稿在决策核心权内进行讨论征求意见第三个环节,在出稿的基础上形成征求意见稿下发全党讨论征求意见在全党讨论的同时,我们的中央领导同志要带着征求意见稿分别征求民主党派、参政党民主党派的意见第四个环节,召开中央委员会全会讨论审订、制定、十三五规划建议稿第四个环节,召开中央委员会全会讨论审订、制定、十三五规划建议稿另外第四个环节,召开中央委员会全会讨论审订,制定、十三规划建议稿第四个环节,召开中央委员会全会讨论审订,制定,十三规划建议稿第四个环节,召开中央委呗会全会讨论审订,制定,十三规划建议稿第三階段叫做行程规划階段就是规划纲要的階段党中央的建议全会通过之后国家发改委牵头要根据建议制定十三个五连规划纲要各部门要制定各自的专业发展的专项发展行用这个规划纲要也要下发的各地去争取这个规划纲要也要下发的各地去争取这个规划纲要经过广泛征求意见修改后由国务院全体会议省议通过提交全国人党来更新建议这些议博人会跟剛情的国家想象来达到决定的讨论来达到的国界还是在任何的公司这些议書只会闭上专门的来回中共中央的建议实际上是一个五连期间发展的路线图 规划图挥化纲要实际上是一个五年的施工统第四个阶段 叫做审议通过阶段觉得把挥化纲要提交全国人民代表大会全体会议审议根据人民代表讨论审议的情况进行修改后全体会议通过它就具有了法律效力 实际上称为一个法规第五个阶段 叫做分解落实阶段挥化 全国人民代表大会通过审议通过后有国务院负责将挥化按部门 按地区加以分解落实责任使之成为各部门各地区进入五年工作的一个指导第六个阶段 叫组织实施阶段组织实施阶段 三大特点第一个特点 叫一切工作围绕分解落实的责任规划确定的目标进行第二个特点 就是在规划实施的过程中遇到客观条件发生变化可以及时反馈 进行有全国人民代表大会进行修正第二个特点 仍然是进行修正的如果有些状态或危险进行修正期待的人民 国家 和各种各样的政府和部门他们可以提供责任到国务院他们可以修正到国务院和国务院的证据第三个特点 就是把规划通过的奋斗目标作为干部考核者不要主要依据这是一种目标管理和特殊的极力极致这就是我们有做的事我给大家做个介绍第三个问题 我讲讲我们怎么做我们十三五规划提出了一个政策和措施的保障体系内容很丰富时间关系 我概括十句话给大家介绍一下十句话 发展 观念 要心因为我们认为在一个五连规划甚至更长一段时间经济社会发展 发展观很重要观念很重要所以我们十三五规划提出了创新 协调绿色 共享等等这五大理念开放这五大理念创新解决我们发展的动力问题协调解决发展的布局问题开放解决发展的国际环境问题绿色解决我们发展的自然规律问题分享解决我们发展的目标问题我们的计划他和我们的理念和计划在关系上为了建立一个新的在中国的国家和国家的国家和国家的国家对美国的中国人和美国的国家和美国的国家和美国的国家和美国的国家和美国的国家和美国的国家在人類的社會和自然的環境之間同時 社會和經濟是我們的目標要分享經濟的產品第二句話 宏觀政策要聞第二句話是我們必須有 stable macro policy for development就是財政政策 貨幣政策等宏觀政策要保持戰略定力 保持連續性這意味著 我們的 physical policy and currency policy應該是 comparatively stable and strategic and sustainable第三句話 區域政策要協調The third sentence I call itthe regional development should be coordinated就是說 中國面積很大不同地區發展水平不一樣要針對不同的地區 實行不同的區域政策促進他們的協調發展This means China is a huge countrydifferent regions are in the different levels of developmentSo we must make it possible for them to develop coordinatedly第四句話 叫做結構政策要優化The fourth sentence iswe should optimize our structure所謂結構政策要優化就是說 這五年時間我們要完成發展動力的轉換This means we have to finish the transitionof growth engines during the five years是經濟發展 轉入 創新驅動的軌道We should make our economy to be innovation oriented在具體操作上 就是五項任務我們叫做去產能 去褲蟲 去槓桿那個降成本 補短版There is five tasks focused in building the innovation oriented economythey are the cutting of excessive capacityand outdated capacitydestock of the excessive inventoryand the financial delivery engineand also to lower the cost of companiesand also to make up for the weak link of economic development去產能 去褲蟲 去槓桿 實際上就是四個字 市場出清the cutting of the over capacitythe de-stocking of the excessive inventoryand the delivery engineI think this is to cut the over capacity of the marketand to make the market balanced這個降成本 補短版 實際上也是四個字 搞活企業the lowering of the costs for the companiesand also to make progressin the weak links of the economic progressI think this is to give vitality to the economy and the companies第五句話叫做 微觀政策要活the fifth sentence I thinkis to have a flexible macro policies for the economy主要的一種就是生化企業改革and the main contents is to deepen in the reform for the enterprisesto lower the costs for the enterprises第六句話叫做 環境政策要緊the sixth sentence I want to share with youis to tighten the environment policy意思就是說我們要實施歷史上最嚴厲的環境保護政策this means we will implement the most strict environment protection policy在氣候、氣變問題、污染防治方面能夠比12我做出更大的貢獻and we want to make better programs compared to the 12th five-year planin the field of climate change and pollution control這個第七句話叫做 社會政策要兜底the seventh sentence I want to share with youis to have social security policy to make sureto secure the basic livelihood of the people這13五期間啊因為我們要進行這個結構改革、企業改革不可避免的有一棵職工是要下崗的對這些職工呢我們要通過社會保障措施加以保障during the 13th five-year planthere will be structural reform from the supply sideand there will be reform of the companiesso there is indefinitely the layoffsI think we must have the stable social security policiesto make the layoffs to have a basic livelihood社會保障體系在這個期間呢也要基本成型the social security policies should be formulated during this period是它稱為社會和諧的安全法I think this is very essential to the social stable societyand the security這個第八句話叫做改革政策要兜底and the eighth sentence I want to share with youis we should have practical measures for reform我們黨的十八屆三中全會做出一個全面生化改革的決定我們現在的改革和三十年前的改革已經不一樣了現在過去我們把好改的都改了現在改革進入了深水區我們是在肯定無頭難度非常大during the third planning recessionof the 18th central committee of CPCwe have made the decision to deepening our reformand opening upI think we have entered a new phase of reformbecause during the past 30 yearswe have done what we can dothat is the that are thethat were the easier tasksand now we are facing the serious challenge第九句話叫做封佩政策要公平the ninth sentence I want to share with youis to make moreequity distribution system這是我們改革和發展的目的就是讓全體人民共享改革發展的成果I think this is the objective of our reform and opening upis to make it possible for the people toshare the fruits of our reform and opening up人為我們這個社會更加公平正義提供經濟基礎and for the equality and justice of the societywe should provide a good base for this最後一句話叫做就業政策要優先the tenth sentence I want to share with youin this aspectis to have a good employment policy今年的國民我們聯督計劃把充分就業作為第一目標for this year's planto have a good employment situation in Chinaactually is the major objective十三五期間我們將要有三億多農民按照不通方式得到誠實化和新興成正化的安置during the 13thnext five years the 13th five year planduring this time framewe will have 300 millionrural residents in China to be urbanized每年都將有六百多萬大學生就業and every yearwe will have six million graduatesfrom universities to find jobs從今年開始整個十三五期間就業政策將是我們優先的政策so the employment policywill be priority for usin the next five years我們怎麼做大體上概括解決的實際化我們按這樣的措施這樣的施工徒幹下去五年之後中國將建成全面小康社會so just now I've shared with youthe how we do itthe ten sentencesconcluded is the conclusion ofhow we are going to do itI think this is an implementation planof the 13th five year planand after this we will achievethe building ofmoderate prosperity society in China經過十三五的努力再加上和後邊的十四五向先接大體上到二零二三年左右我們人均國立生產總值將超過一萬兩千五到一萬三千美元so after the 13th five year planand also afterwardswe will have the 14th five year planso I think by the year 20202023the capital GDP in Chinawill surpass thetwelve thousand and five hundred US dollars國立生產總值將超過一百萬億以上and the GDP of Chinawill surpass theone hundred trillion US dollars這是說的人民幣如果是美元就不得了了oh this issorry this is yuanRMB not US dollars到那時候我們將開啟我們黨提出的第二部戰略目標就叫做二零五零年中華人民共和國見過一百周年的時候實現現代化At that timewe will have new strategic goalsthat is toby the year 2050we will build a modernized countrythat is the centenary goal for China這就是我今天講的例容我們做了什麼我們要做什麼我們怎麼做實際上我給大家簡略地介紹了中國的發展情況發展設想和我們實施五五連規劃的制定過程希望我講的這些對大家能夠有用這就是我想分享給大家我們做的事我們要做的事我們要怎麼做給大家一些想法中國的發展和我們的計劃也有進行五十年計劃的決定希望會給大家這個資訊感謝大家花了這麼長時間聽我這麼入場的演講是我激受感動又受鼓舞謝謝謝謝你的鼓勵我的長訊我已經很強烈地鼓勵你了謝謝