 che proprio in virtù dell'esigenza di una gestione trasparente ci permetta di utilizzare al meglio le risorse scarse che abbiamo a disposizione. Quindi, in ne scare percorsi di trasparenza, di attenzione al fenomeno, a meccanismi di anticorruzione, va, a me avviso, ben oltre, il semplice adempimento, che non è semplice ma potrebbe magari essere solo formale. In questo senso, da azienda lista, per me vige il principio della prevalenza della sostanza sulla forma, sulla sostanza economica sulla forma juridica. Di norma, le due cose vanno insieme, forma juridica e sostanza economica si corrispondono. Ci sono delle situazioni in cui davvero magari non è così e allora occorre cercare di dare una risposta soprattutto alla sostanza di quel che facciamo, alla importanza di quel che mettiamo in campo proprio nella logica di instaurare delle buone prassi. Cito un esempio che abbiamo avviato proprio in questa stagione di gestione dei fondi delle PNRR. Perché credo che sia una buona prassi che abbiamo avviato nel gennaio del 2023 con la stipula di un protocollo d'intesa con il comando provinciale della Guardia di Finanza di uno scambio di informazioni soprattutto in relazione alle procedure di acquisto di grandi attrezzature che potrebbero essere di un qualche interesse di soggetti e ce li vorrebbero magari proporre con modalità non proprio trasparenti. Allora quando abbiamo siilato questo protocollo, l'idea era quella di promettersi uno scambio, diciamo, immediato di queste informazioni all'atto delle varie gare che abbiamo avviato per tutto quello che è l'utilizzazione delle risorse per i diversi progetti del piano nazionale di riprese e resilienza e questo è stato intanto un passo abbastanza poco diffuso perché siamo tra le poche università taleane che hanno stipulato questo tipo di protocollo. E' una prassi che in qualche modo tra virgolette citutela e definisceIndefine un meccanismo di moral suation perché fa sapere a qualche soggetto che magari potrebbe avere qualche interesse strano che abbiamo un legame diretto con la guardia di finanza rispetto a questo tipo di procedure. E' una prassi di collaborazione interistituzionale nella quale crediamo e che può essere utile a spendere al meglio in maniera razionale le risorse del PNRR che peraltro sono ci vengono date ma tra qualche tempo le devono anche rendi contare e restituire quindi è bene che le spendiamo nel migliore modo possibile. Credo molto in questo tipo di relazione di collaborazioni e credo che la giornata di oggi ci darà diversi esempi di quello che possiamo e dobbiamo fare. Buon mattinata a tutte e a tutti. Grazie rettore. Buongiorno a tutte e a tutti. Credo che l'introduzione che ha testa e fatto il rettore sul significato della giornata della trasparenza sia onnicomprensiva dei temi che generalmente le giornate della trasparenza nelle pubbliche amministrazioni toccano, la stagione di fondi PNRR probabilmente ancora di più come università, l'intero sistema universitario è stato positivamente travolto da risorse importanti che vanno gestite con la dovuta delicatezza e con l'obiettivo di farle fruttare al meglio per lo sviluppo del paese e soprattutto anche in termini di rendicontazione perché come giustamente ricordava il rettore molte risorse non sono nemmeno a fondo perduto ma sono dei prestiti e quindi sostanzialmente ancora più importante il fatto di metterla a terra nel modo più corretto. Generalmente come università o come pubbliche amministrazioni incentriamo la giornata della trasparenza su quello che fanno le università, le pubbliche amministrazioni quindi la nostra università in tema di organizzazione, di performance, di valutazione, noi da un paio d'anni come pubbliche amministrazioni siamo tenuti a un piano integrato di attività e organizzazione che ricomprende dentro di sé i concetti che vi dicevo prima ma anche una parte importante del piano e costituita dal piano triennale per la prevenzione dei fenomeni corruptivi e per la trasparenza quindi il tema di oggi che su cui ci saremo impegnati in termini di infiltrazioni della granitarialità organizzata su attività economiche è ancora di più fondante come dicevo anche soprattutto in questo periodo però io non rubo ulteriore tempo alla mattina da oggi ci siamo riservati come amministrazione chiamiamola così in questi termini un breve spazio nella giornata della trasparenza per parlare comunque alla nostra comunità ma a tutta la comunità del territorio del nostro piano integrato delle attività dell'organizzazione che come vi dicevo ricomprende dentro di sé il piano triennale della prevenzione della corruzione quindi è il tema fondante della giornata di oggi e quindi con l'occasione pregherei di prendere posto al podio il dottor pietrosario lomagistro che è il dirigente dell'area sistemi informativi e che segue per l'amministrazione la predisposizione l'attuazione di quello che vi dicevo del piano integrato di attività e organizzazione prego pietrosario e buona mattina da tutti grazie ancora buongiorno un attimo solo la presentazione cercherò di essere breve perché i tempi sono contingentati e darò dell'inero quello che è stato il piao per l'amministrazione per la nostra amministrazione e cercherò di sottolineare quelli che sono stati alcuni aspetti innovativi del piao l'ultimo approvato che è il 2023-2025 faremo cercherò di fare un focus su un particolare alcuni obiettivi di semplificazione e digitalizzazione che abbiamo inserito nel piao e difficilmente ce la faremo con i tempi però vorrei se ce la facciamo dare un accenno all'ultima direttiva ministeriale in tema di misurazione e valutazione della performance che è stata emanata dal del ministro della pubblica amministrazione il 28 di novembre quindi meno di due settimane fa in cui vengono fornite delle linee qui da che vanno ad aggiungersi a quelle precedentemente emanate in tema di misurazione e valutazione della performance per indirizzare le amministrazioni soggette alla appunto alla valutazione della performance e alla predisposizione del piao ad alcuni verso alcuni aspetti in particolari riguardanti la valutazione individuale brevemente cos'è il piao il piao è stato introdotto nel dal decretoleggio 80 del 2021 ed è un documento che piano integrato di attività e organizzazione aveva l'ambizione di riunire in un unico documento programmatico una serie di piani che le pubbliche amministrazioni erano tenute comunque a predisborre in particolare il piano della performance il piano operativo del lavoro agile il piano triennale del fa bisogno del personale il piano anticorruzione il salto i riferimenti normativi la struttura del piao come definita dalla normativa di riferimento prevede diverse sezioni una scheda una grafica con i dati dell'amministrazione una sezione dedicata al valore pubblico la performance cercherò di dare una definizione per inquadrare un po meglio il tema di cos'è il valore pubblico una sezione organizzata dedicata all'organizzazione del capitano mano in cui viene presentato il modello organizzativo del lente e le iniziative tesa alla valorizzazione del capitano mano finalizzate alla produzione di valore pubblico e poi una sezione di monitoraggio il nel piano tra le altre cose devono essere inclusa l'elenco delle procedure da semplificare e dare ingegnarizzare ogni anno su cui ci sarei a fare un po un focus più approfondito nel fonte finale della presentazione le modalità le azioni finalizzate alla realizzazione dell'accessibilità fisica e digitale quindi obiettivi che hanno a che vedere con l'accessibilità dei siti e dei documenti prodotti della pubblica amministrazione e modalità finalizzate la realizzazione piena della parità di genere le finalità cui intende rispondere piano sono essenzialmente meno burocrazia più semplificazione anche attraverso la digitalizzazione una migliore qualità di programmazione cercando di andare verso la direzione degli obiettivi cosiddetti smart quindi specifici misurabili ottenibili realistici e legati al tempo una maggiore integrazione a livello di programmi qui anche ad alcuni studi che sono starifatti c'è stato un po di inerzia verso il piano e in quanto i primi piano siamo questo che verrà sarà il terzo piano che verranno che le amministrazioni che sono tenute a predisporlo proveranno e si sta andando verso finalmente una programmazione integrata partendo da quello che in realtà soprattutto il primo anno era un piano dei piani cioè una aggregazione di documenti programmatici privi di una integrazione nativa e che risente soprattutto per quanto riguarda l'università di una diversa tempistica con cui vengono predisposti la programmazione triennale il piano il bilancio quindi il piano serve strumento per programmare la creazione del valore pubblico il concetto di valore pubblico è presente nella letteratura della pubblica amministrazione da diversi anni l'orientamento generale è quello di definire il valore pubblico come le impatti delle politiche del lente migliorativi del benessere complessivo di cittadini imprese e stakeholder rispetto a una certa situazione di partenza la creazione di valore pubblico deve essere finalizzata al miglioramento degli impatti quindi un valore pubblico che si crea definendo anche quali sono gli impatti su cui si vorrà andare a incidere che non sono i risultati immediati delle politiche degli obiettivi ma che sono un risultato di medio lungo periodo del miglioramento indotto dal miglioramento della performance dell'efficienza della riduzione dei rischi la misurazione del valore pubblico viene fatta in appunto in termini di impatto sul benessere cercheremo di dare una definizione di impatto presa da un corso che abbiamo tra l'altro organizzato qui in università per la misurazione dell'impatto della ricerca le criticità che sono nel corso emerse nel corso del tempo e che hanno portato all'introduzione di una programmazione integrata sono una certa burocrazia della performance cioè i documenti e tutto il ciclo della performance visto più come un adempimento a cui erano soggette le amministrazioni che come uno strumento migliorativo del benessere della performance dell'efficienza degli enti lo strumento che il piano mette a disposizione appunto uno strumento di semplificazione quindi meno piani meno tempi da dedicare alla produzione di documento un documento unico che riacchiude al suo interno tutte le azioni programmatiche sui vari livelli che abbiamo visto prima e che consentire dovrebbero consentire una l'impiego delle risorse in modo ottimale quindi un efficientamento una dispersione delle attività di performance quindi una spesso definizione di molti obiettivi molti dei quali erano in realtà una rappresentazione di attività ordinaria portate avanti dalle organizzative in cui si articolano le amministrazioni. Il piano tenta di rispondere con una maggiore selettività quindi con degli obiettivi magari ridotti di numero ma prioritariamente indirizzati verso la creazione di valore pubblico. Scarca qualità di obiettivi e indicatori a cui si risponde con una maggiore adeguatezza quindi con obiettivi più sfidanti più congrui alla politica strategica degli enti possibilmente con dei target multi dimensionali e possibilmente incrementali cioè eliminare gli cosiddetti target on off in cui l'obiettivo è conseguito se faccio una determinata cosa in cui spesso però si perde la dimensione della qualità l'ho fatto ma l'ho fatto bene l'ho fatto completamente risponde l'esigenza degli stakeholder per cui è stato attivato quello che l'obiettivo una in programmazione persilos quindi la programmazione finanziaria la programmazione strategica la programmazione delle attività di performance organizzativa e individuale cercare di integrare tutte queste attività con un'attività di programmazione che non è semplice da attuare ma verso cui ci stiamo dirigendo infine una maggiore finalizzazione degli obiettivi alla creazione di valore pubblico quindi riassumendo il valore pubblico come la confluenza di misure di obiettivi operativi di performance che vanno a migliorare l'efficienza l'efficacia e il livello di gradimento degli stakeholder che implementano le strategie negli attenei sul pianotiennale le le le misure di gestione dei rischi volte ridurre i rischi sia di anticorruzione e di mancanza di trasparenza ma in generale anche i rischi che portano a un incremento del benessere dei lavoratori e dei cittadini e che ha come risultato appunto una salute organizzativa e professionale migliorata alcuni punti salienti dell'ultimo piano approvato dall'Ateneo in cui abbiamo cercato di ovviare a quelle che erano che abbiamo examinato poco fa che erano le i limiti più stringenti del piao a cui abbiamo cercato appunto di indirizzarci verso il valore pubblico nell'ultimo piao sono stati inseriti degli obiettivi di lo repubblico il nella relazione annuale il numero di varietozione ci ha dato atto di questa introduzione di questi obiettivi che sono stati anche resi coerenti con il resto degli azioni programmatiche quindi gli obiettivi operativi in cui si è poi articolato il piano della performance e dell'integrata del lente e abbiamo tra l'altro andando seguendo quella che è la linea di riferimento misurare il valore pubblico creato misurando l'impatto tra gli obiettivi che sono stati inseriti nello scorso nell'ultimo piano della performance approvato c'era proprio un obiettivo c'è bisogno di tomasa in sala c'è bisogno della centrina e un attimo cerchiamo di ci risiamo controllo se dall'esterno ci sentono sì quindi dice diciamo abbiamo inserito nel piao un obiettivo che aveva come come scopo quello di definire una serie di indicatori di impatto in questo caso limitatamente alle alla misurazione dell'impatto che i progetti pnr di cui la teneo e di cui finanziamente le teneo ha beneficiato presentando alcuni progetti punto definire le misure degli indicatori di impatto e le modalità con cui misurare questa questa questo impatto è stato fatto una formazione specifica maggiormente orientata verso il personale che opera nel settore della ricerca in cui appunto sono stati che aveva come obiettivo la la creazione di impatto per i i progetti di scusa per la nuova interruzione quindi l'abbiamo poi cercato di adeguare ad alcune indicazioni che sono state indicate sia in letteratura sia da dalle varie comunità professionale in cui la teneo per tecipa e quindi abbiamo cercato di avere una maggiore selettività negli nella definizione degli obiettivi quindi meno attività ordinarie un obiettivi finalizzati alla prioritariamente alla corenza con le linee programmatiche strategiche una maggiore adeguatezza degli degli obiettivi quindi obiettivi più sfidanti ridotti nel nel numero con meno indicatori on off più target misurabili e possibilmente con almeno tre livelli di conseguimento quindi un livello di normalità sotto la norma e un livello di eccellenza nel conseguimento dell'obiettivo una novità un ulteriore novità è stata l'introduzione di una sezione dedicata alla semplificazione e alla digitalizzazione perché perché la semplificazione e digitalizzazione sono delle strumenti con cui la pubblica amministrazione può essere la riformata per rendere la più vicina l'esigenza degli utenti ampli a i canali di accesso ai servizi rende i processi più trasparenti e controllabili riduce di conseguenza la momento di trasparenza la controllabilità dei processi riduce i rischi di corruzione permette l'automazione di compiti ripetitivi che spesso assorbono inutilmente risorse che possono essere destinate a servizi non standardo comunque a maggior valore aggiunto la reingegnerizzazione dei processi è una delle chiavi per realizzare una digitalizzazione i processi vanno analizzati vanno semplificati la volta che sono stati formalmente definiti possono essere digitalizzati attraverso procedure automatico comunque mettendo a disposizione degli utenti servizi principalmente online comunque accessibili da una pluribilità di forme tra le iniziative messe in cantiere c'è stata anche la digitalizzazione di alcune serie documentari in particolare lo scorso anno abbiamo provveduto attraverso acquisizione di piattaforme software apposite alla digitalizzazione di alcuni documenti tipici della didattica universitaria che sono il diario il registri delle lezioni il diario docente e strumenti che sono integrati con il time sheet che poi giocherà un un ruolo importante nella fase di rendicontazione semplificazione delle rendicontazioni dei progetti pnr abbiamo realizzato un sistema di modulistica online attraverso il quale sono state fatte alcune realizzazioni l'ultima delle quali è la procedura per la presentazione delle domande per di partecipazione le progressioni economiche orizzontali che rispetto al passato è stata nettamente più lineare mette a disposizione della commissione dei dati strutturati quindi non devono i commissari più andare a verificare quanto presenta nelle domande perché le domande sono acquisite nativamente in digitale i dati sono strutturati e presentati ai commissari con le informazioni rilevanti per poi procedere la loro valutazione e come ho detto prima è stato digitalizzato il registro delle lezioni è stato quasi completato la digitalizzazione dei percorsi formativi del personale tecnico amministrativo quindi avere uno strumento che consente di tenere sotto controllo sia l'offerta formativa ad uso del personale tecnico amministrativo sia la partecipazione e i risultati di questa formazione che poi dovrebbero confluire al regime in una mappatura delle competenze del personale e una mappatura anche dei gap dei deficit di competenze da colmare attraverso la formazione abbiamo avviato una sperimentazione della digestione interamente digitale degli ordini e dei contratti a partire dalla richiesta d'ordine che tipicamente il docente nel Dipartimento o l'ufficio di l'amministrazione centrale compila direttamente online un flusso autorizzativo e di contabilizzazione all'interno del sistema che consente appunto una gestione interamente digitale che quindi è più trasparente tracciabile con tutti i vantaggi che abbiamo evidenziato precedentemente abbiamo poi posto le basi per lo sviluppo di un servizio avanzato a supporto della didattica stiamo cercando di implementare un sistema di risposte automatiche alle risposte alle domande più frequenti post degli studenti che spesso sono quelle su cui tra virgolettesse si perde più tempo perché il personale risponde a centinaia di miei il quotidiane molto spesso sullo stesso argomento molto spesso le risposte sono standardizzate abbiamo proceduto a una strutturazione della conoscenza degli uffici che fanno da front-end con gli studenti creando una tassonomia di classificazione delle richieste a cui associare delle risposte nel prossimo anno contiamo di acquisire un sistema per la implementazione di un chatbot quindi di un risponditore automatico che in linguaggio naturale fornerà agli studenti le risposte alle domande più frequenti o l'indirizzerà se non viene fornita la risposta verso un canale di comunicazione diverso dall'email tecnicamente un trouble ticketing un sistema che consente di tracciare le richieste di assegnarle a la persona più competente per rispondere e di tener conto delle risposte fornite e credo di aver consumato il tempo per cui non mi dilungo ulteriormente do solo un acceno prima tra le novità della direttiva ministeriale nuove indicazioni in materia di misurazione e valutazione della performance individuale sono l'introduzione di un meccanismo di valutazione a 360 gradi quindi più la sola valutazione dall'alto verso il basso dal superiore gerarchi qual sottoposto una valutazione dal basso in cui sono i sottoposti che valutano i sovrordinati fra pari valutatori che si valutano tra di loro sulle modalità con cui implementano la valutazione collegiale in cui è un collegio di valutatori che valuta le performance individuali e dall'esterno soprattutto per le strutture che hanno rapporti con il pubblico e principalmente con il pubblico una valutazione fatta direttamente dagli utenti del pubblico e ora vedo di dover cedere la parola e grazie grazie per Rosario forse grazie mille come avete visto insomma dalla breva descrizione il piano integrato di attività organizzazione è uno strumento fondamentale sia d'innovazione ma con l'innovazione si adempia anche a quegli obblighi di trasparenza e di prevenzione della corruzione perché ovviamente più le cose sono tracciate più le cose sono strutturate più le cose sono procedimentalizzate e minore rischio ovviamente corruttivo anche all'interno non immaginiamo in una struttura complessa come l'università non immaginiamo il rischio corruttivo soltanto per appalti o per procedure di lavoro si può manifestare in diversissime forme nei concorzi ovviamente nelle nella premialità nella tribuzione borse di studio e di incentivi economici agli studenti quindi per noi anche sulla base di quello che ci segna l'anac i rischi corruttivi vanno visti un po' a 360 gradi perché le attività sono molte e molto diversificate fra di loro entriamo nella seconda parte diciamo introduciamo la seconda parte della della mattinata dove parleremo un po' di più del dei rischi corruttivi alti quelli della criminalità organizzata e quindi sulla base anche del dell'accordo che già citava il rettore che ci lega a doppio filo con con la guardia di finanza di siena chiamerei sul podio il colonnello pietro sorbello che è appunto per l'appunto il comandante provincia della guardia di finanza di siena grazie mille colonnello buongiorno e un onore per me essere oggi qui a interlocuire con un pubblico così esigente qualificate attento alla tematica della cultura della legalità della trasparenza dell'anticorruzione un onore in particolare per essere qui alla presenza di sua eccellenza il prefetto del procuratore la ripubblica anche del dottor tescaroli che ha guidato una delle mie ultime indagini nella precedente incarico di servizio per questa prestigiosa occasione sono riconoscente alla magnifico rettore il tema che mi è stato affidato riguarda le ragioni dell'osservanza della legge le ragioni dell'osservanza della legge che è essenziale per l'ordinamento giuridico perché ipotizziamo che l'inosservanza o l'assenza delle regole producono lo stesso effetto e già nella sua opera e la per la pace è perpetua canto evidenziamo come anche una società di diavoli avesse bisogno di regole proprio per far capire quanto sia importante l'esistenza di regole parlare di osservanza della legge troiamo questa espressione in più testi quando una clausa la finale alla fine dell'alto con cui la legge è promulgata esenziale articolo 73 la costituzione via il richiamo spetta chiunque osservarla e fallo osservare l'ordinamento giuriziario prevede che il pubblico ministero velli sull'osservanza della legge in maniera più diffusa l'articolo 13 della legge se 8 9 del minus 18 81 fa riferimento agli addetti al controllo all'osservanza della disposizione delle leggi della legge per la cui violazione prevista una sanzione amministrativa ora all'inizio degli studi universitari si fa riferimento alla legge collocata in alto nella gerarchia della fonti del diritto e al diritto stesso come tecnica di regolazione delle relazioni sociali quindi una definizione rilevante sul piano sociologico relazioni sociali all'interno di una società che è portatrice di valori e interessi che trovano la loro massima espressione nella costituzione visita alcuni riferimenti l'interesse fiscale ciascuno è chiamato a concorre alla spesa pubblica in ragione della propria capacità contributiva e questo è ad empimento dei doveri di solidarietà economica ma anche per rimanere nelle tematiche odierne il buonandamento della pubblica amministrazione garantito all'articolo 97 è la base concettuale rispetto agli istituti che riguardano l'anticorruzione e la trasparenza stessa ora gli interessi sono tutelati da regole ed è la regola e assistita da sanzione questo garantisce kur effettività perché esistono anche regole che non hanno natura giuridica ma morale sociale tuttavia la relativa violazione non è assistita alla sanzione quindi il comportamento in questo caso non è coercibile la sanzione giuridica tuttavia deve essere pronte certa vedremo che queste caratteristiche sono già state affermate da beccaria nei dete delitti e delle pene ora la sanzione garantisci per certe aspetti quella gire conforme alle regole che è la condizione auspicata dal legislatore in particolare il legislatore penale perché dico in particolare perché il legislatore penale usa lo strumento della pena ed è la pena incide non solo sul patrimonio ma anche sulla libertà personale e quindi deve essere utilizzata come estremarazzo perché perché la pena è un arma a doppio taglio tutela beni giuridici attraverso la lesione di beni giuridici ora quando si parla di regolazione del comportamenti sociali si parla di politica sociale la politica sociale in compresa la promozione dei valori all'interno contiene la politica criminale che l'insieme delle misure adottate del legislatore non necessariamente di natura penale volta a prevenire la commissione di reati e in questa mozione di entrano anche la prevenzione anti riciclaggio anti corruzione per quanto riguarda l'oggetto della presente giornata anche le misure relative all'antimafia ora l'osservanza delle regole segue almeno due ragioni una la condivisione dei valori sottesi alla regola e l'altra la convenienza all'osservanza della regola per non sostenere il costo della relativa sanzione max eber distingueva la la gira erazionale secondo due punti di riferimento lo scopo quindi una gira e secondo convenienza o il valore una gira perché il valore sottesi alla regola è ritenuto importante per scendere più nel dettaglio un riferimento concreto normativo a questi diverse ma queste diverse modalità di agire lo troviamo in due istituti dell'ordinamento italiano da una parte la società benefit dell'altra parte la disciplina della responsabilità aglienti prevista il degredo legislativo due tra uno e due mila e uno la società benefit è una modalità strategica di crea di gestione dell'impresa volta a creare valore non solo come previsto tradizionalmente per i soci ma anche per liste codder altri portatori di interesse che sono i dipendenti i fornitori i consumatori la comunità la pubblica amministrazione e guardate la società benefit ruota intorno all'impostazione solidaristica che è espressione della responsabilità sociale d'impresa e che ha il punto di avanguardia nel principio dello sviluppo sostenibile previsto all'articolo tre quattro il degredo legislativo 152 mila e sé cosa significa sviluppo sostenibile che la condizione di vita che la il perseguimento dell'interesse della generazione attuale non deve compromettere le possibilità e la qualità della vita delle generazioni futura ora vediamo anche che se nella società benefit la regola osservata per la condivisione dei valori nella disciplina e la responsabilità aglienti l'osservanza della regola si ha perché altrimenti l'ente ne risponderebbe con una sanzione che si affianca quella della persona fisica perché il reato è stato commesso all'interno del lente nell'attuazione della politica d'impresa interesse o vantaggio e in violazione di un dovere di organizzarsi in maniera adeguata alla prevenzione per capire ancora la legame che vi è fra questi due istituti basta ragionare su alcune coppie da una parte i reati presupposto dall'altra l'interesse di tutelati per i reati presupposto faccio riferimento alla corruzione che oggi ci interessa ma l'interesse è quello della pubblica amministrazione reati tributari l'interesse fiscale omicidio colposo e lesioni in violazione della disciplina antinfortunistica la tutela della sicurezza e la salute dei lavoratori i reati ambientali la tutela dell'ambiente il commercio la tutela dei consumatori quindi vedete quanto sia importante incidere da una parte su misure che consentono di perseguire una finalità che è ritornata importante perché attenzione che la scelta di essere società benefit non ha alcun incentivo è stato introdotto nel 2016 sono il 2020 è stato previsto un minimo incentivo fiscale un credito fiscale di 10.000 euro quindi veramente irrilevante ora quando vi parlo di convenienza all'osservanza delle regole entriamo in un ambito che è consente al legislatore di calibrare le conseguenze della violazione della regola prestando attenzione non solamente alla sanzione che può incidere sul patrimonio sulla libertà personale ma anche calibrandola in relazione alla sensibilità alla pena cosa significa una nel un contesto imprenditoriale il imprenditore può anche scegliere di monetizzare il rischio della sanzione se arriva bene se non arriva meglio la sensibilità alla pena significa che ha un imprenditore per un prenditore può essere più affittiva l'adozione di una misura interdittiva che non li consente di operare come ad esempio l'interdittiva antimafia ora ragionare come vi dicevo sulla l'importanza di osservare le regole consente di approcciare un metodo che è quello dell'analisi economica del diritto dove l'economia non è l'oggetto dello studio ma il metodo attraverso il quale si valuta l'efficacia della norma ovvero la verifica della capacità della norma di orientare il comportamento rispetto all'obiettivo atteso in questo caso per garantire che una norma sia efficace ci sono tre problemi normativi da affrontare il primo aumentare la probabilità di essere scoperti il secondo aumentare la probabilità di giungere a una sanzione insensolato una sanzione amministrativa una condanna penale o anche l'adozione di una misura interdittiva interdittiva antimafia ove siano sussistenti tentativi di infiltrazione mafiosa tendenti a condizionare le scelte imprenditoriali vi faccio alcuni esempi distinti per ciascuno di questa problematica per quanto riguarda l'aumentare la probabilità di essere scoperti il whistle blowing recentemente discipinati in maniera generale dal decreto legislativo 24 del 2023 ma anche le segnalazioni di operazioni sospettanti di ciclaggio passando alla probabilità di giungere a una condanna in senso ampio l'informativa interdittiva antimafia è fondamentale ma è fondamentale anche dal punto di vista probatorio perché consente un intervento anticipatorio che non si basa sul paradigma probatorio del processo penale che ruota intorno all'oltre ogni ragionevole dubbio ma interviene in via anticipata secondo lo standard civilistico del più probabile che non ecco perché è uno strumento importante di prevenzione da ultimo aumentare la probabilità di vedersi privata dell'utilità ogni utilità tratta dalla violazione della regola e il caso delle confische che sono differenziate abbiamo la confisca per equivalente che supera quella tradizionale per cui di una geovolazione probatoria non si deve dimostrare la diretta pertinenzialità del bene ad aggredire con il reato monta ma ancora più semplice una geovolazione probatoria la confisca allargata per proporzione e infine le confische di preve la confisca di prevenzione che va oltre la presenza di un reato vi dico però che oltre agli interventi di politica legisolativa vi sono anche altri istituti la cui ci sono mi è mutata grazie all'interpretazione giurisprudenziale faccio riferimento a una importantissima sentenza alle sezioni unita la sentenza guberta del 2014 che prevedeva che ha sabidito che la confisca del denaro è sempre considerato confisca diretta quindi non c'è la necessità di provare questo collegamento ma più di recente vi sono state alti è stato un altro ipotesi che aumenta l'esigenza di essere compliance ed è il discorso del sequestro dei crediti fiscali connessi al super bonus eseguiti anche presso le banche si verifica l'articolo 240 del codice penale esclude la possibilità di confiscare un bene se nei confronti della persona estranea reato ma cosa si intende per persone estranea reata la persona estranea reato non è solo chi non ha commesso o concorsa a commettere reato ma è anche chi non ne abbia trattato alcuna utilità la castazione ha confermato la castazione ha confermato la legittimità di un sequestro preventivo di crediti fiscali nei confronti delle banche perché si ritenuto che la banca acquirente il credito avesse tratto vantaggio il vantaggio dato dal differenziale tra il prezzo d'acquisto e il valore nominale del credito ritenendo altresì che non fossi in buona fede perché nei confronti delle banche si applica la disciplina anti ricicaggio che richiede una diligenza specifica no la diligenza comune del buon padre di di famiglia ora ulteriori forme che incidono e che rendono l'idea che non solo il crimine non paga ma costa anche in ambito anticorruzione sono degli istituti nuovi direi per certi aspetti drammatici in relazione al cumulo di conseguenze negative che rasentono alla sproporzione perché accanto alla confisca per equivalente la legislazione anticorruzione prevede la riparazione pecuniaria accanto alla confisca alla condanna sia applica l'obbligo di pagare una somma corrispondente all'utilità tratta del reato ma a questo si aggiunge ulteriormente il danno all'immagine che riguarda la cortere conti quindi vedete il cumulo di conseguenze ora da ultimo abbiamo parlato per ora di prevenzione di repressione segnalo un altro tema che è molto importante per la strategia di tutela del bene giuridico la riparazione ed è importante per lo stato se non riesce attraverso la deterrenza la minaccia della sanzione ad evitare la violazione della regola è importante che ci provi anche exposed stimolando la resipiscienza cioè il ritornare sui propri passi e bisogno degli istituti nuovi antichi che replicano questa idea innanzitutto l'articolo 323 ter sull'impunità che viene con me concesa al corruttore al rispetto di determinate condizioni anche temporali alla collaborazione ci sono delle significative attenuanti ad effetto speciale per chi collabora non solo nell'ambito di reati contro la corruzione ma anche reati di autoriciclaggio abbiamo anche l'estinzione del reato per condotte riparatore un esempio speciale è quello che riguarda il pagamento del debito tributario l'accesso al patteggiamento in casi di reato di corruzione subordinato alla restituzione integrale del prezzo e profitto vedete incentivi e disincentivi però vi dico che la resipiscienza non è un istituto nuovo si parla di risipiscienza anche per evidenziare l'importanza della riparazione nel 2022 col decreto legislativo 150 l'articolo 42 ha previsto l'istituto della giustizia riparativa ma chi intende riparare lo può fare tanto per una recuperata condivisione dei valori ma anche per una calcolata convenienza che è quella di riturre le conseguenze negative guardate non è una novità già il delitto tentato l'articolo 56 il codice penal riconosce unis due istituti simili che rispondono alla teoria dei ponti d'oro la desistenza volontaria e il recessativo ora mi avvio alle conclusioni con un timore reverenziale per un'incursione nell'ambito disciplinare del professor Pagliantini è meno escuso perché la stessa logica della non convenienza la troviamo anche nel diritto civile con matrice tanto legislativa quanto giurisprudenziale nel decreto legislativo 7 il 2016 ha introdotto nel nostro ordinamento l'illegito sanzionato con la sanzione pecuniare civile ma anche più recente meno recentemente l'articolo 1815 del codice civile fa riferimento alla sorte degli interessi usurari ora la regola generale che un contratto è nullo quando la causa è legisita perché contraria all'ordine pubblica un reato in questo caso lo renderebbe nullo ma in questo caso il legislatore interviene in maniera diversa perché sanziona anche dal punto vista civilistico lo usurario dicendo riguarda la clausola sull'interesse il nullo e la conseguenza che un contratto tendenzialmente oneroso qual il muto diventa gratuito ma continuando ancora sul piano giurisprudenziale c'è una sentenza di rompente delle sezioni unite la sentenza 16.601 del 2017 per quanto riguarda lo sdoganamento nel nostro ordinamento della risarcibilità dei cosiddetti danni punitivi il risarcimento ultra compensativo guardate è una svolta epocale perché il risarcimento tradizionalmente a svolge una funzione di compensare il danno che c'è stato poi ripristano dello stato scuante o l'equivalente monetario nella misura in cui al danneggiato viene corrisposta una somma superiore rispetto al danno quella parte in più non compensa una funzione diversa che è quella di affiggere. Ci rendiamo conto che questa sentenza mette in discussione le categorie giuridiche tradizionali e non è la prima volta che succede nel 2014 si è verificato con la sentenza grande estivenza della Corte Europea dei diritti dell'uomo che ha affermato che sanzioni formalmente amministrative devono essere considerate sostanzialmente penali se raggiungono un livello di affrittività paragonabile a quello delle norme penali. Concludo questa circostanza pone a dover superare il rigido schematismo della logica binaria, sanzione verso risarcimento, sanzione amministrativa verso sanzione penale, l'ilecito civile che non compensa solamente no perché bisogna approcciare a una logica in cui tra gli elementi appartenenti allo stesso insieme vedasi la politica criminale, l'insieme di misure amministrative, civili, penali, il coibettivo è ridurre il numero dei reati, tra diversi elementi appartenenti a un insieme non vi sono rigidità ma gradi comuni di appartenenza, quindi la logica diventa una logica così detta fuzzi o sfumata questo consente di capire come il diritto penale abbia bisogno di strumenti, di prevenzione, sostituzione e rinforzo. Uno di queste è la misura l'interdettiva antimafia che consente di anticipare l'intervento e il diritto penale. Spero di non avervi annoiato troppo e vi ringrazio per l'attenzione. Grazie mille Colonello per questa interessantissima relazione che dà un po anche il via alla seconda parte della mattinata perché Colonello ha ricordato anche le cosiddette sanzioni interdittive che saranno poi il focus della tavola rotonda che ci vedrà impegnate nella prossima ora più o meno quindi chiamerei al tavolo il professor Stefano Pagliantini, direttore del Dipartimento di Giudis Prudenza che svolgerà il ruolo di moderatore e il dottor Pasquale Pacifico, procuratore aggiunto presso la Procura della Repubblica di Caltanisetta che è invece collegato da casa, scusate dare moto. Buongiorno procuratore il dottor Luca Tescaroli, procuratore aggiunto presso la Procura della Repubblica di Firenze e il generale Antonino Buda in servizio presso la direzione investigativa antimapia, prego. Intanto porto i saluti del Dipartimento di Giudis Prudenza che ho l'onore e l'onere di dirigere ringraziando per convolgimento in questa, importante, in questa occasione di riflessione con relatori così qualificati. La mia sarà una testimonianza molto rapida posto che eh nella eh c'è una relazione che ci hanno preceduto segnalmente nell'ultima del comandante provinciale della Guardia di Finanza è emerso come il fenomeno eh attuale eh veda eh dell'evoluzione giuridica una ehm contaminazione tra un diritto eh civile che eh è così dire assume tratti eh disanzione ed un diritto eh un diritto penale che si verrebbe eh avrebbe a mostrare delle eh venature eh civilistiche. Mh mi ti limita a dire questo eh trasparenza è una formula di grande interesse ma eh rischia di diventare una formula magica se non la si declina in modo tale eh da eh garantirne eh l'effettività. Per il civilista trasparenza eh significa eh chiarezza informativa e completezza dell'obbligo di informazione perché è finalizzata a ehm garantire una consapevolezza della scelta contrattoale e quindi a assicurare una concorrenzialità del mercato. Eh questo nell'ottica di un mercato come istituzione sociale che garantisce spe il benessere eh collettivo. Nella versione di Erna eh la trasparenza eh lascia entravedere l'altro suo volto della eh lotta eh alla eh corruzione e da tutto ciò che eh um um um finisce vient per eh alterare eh una eh legalità eh della gire eh della pubblica amministrazione eh delle eh imprese eh in comune in realtà eh le due nozioni hanno la circostanza segnalata prima dal eh magnifico rettore che tanto una trasparenza civillistica quanto una trasparenza che attiene al mondo eh del eh diritto penale eh necessitano di tecniche di tutela adeguate a renderle effettive, ondevitare appunto che diventino semplicemente delle formule eh magiche eh. Eh oggi si discute eh um chiamerò adesso eh su eccellenza il prefecto all'introduzione eh si discute di questo decreto che appunto eh prevede queste forme eh di eh tutela eh interdittiva a queste forme eh associata a una eh incapacità eh di tipo legale. Ecco qui si avrebbe tutto un altro discorso eh molto importante per il eh eh civillista rispetto alla eh testualità e tassatività delle forme di un incapacità ma chiedo a sua eccellenza il ministro eh la dottoressa Matilde Pirreira ti prendere la parola. Allora buongiorno a tutti un saluto ringraziamento particolare per l'opportuno per l'ospitalità che il magnifico rettore dell'università di Siena Roberto Di Pietra ha voluto eh prestare a tutti noi a questa argomento il direttore generale dottorre Manuele Fidora al moderatore Stefano Pagliantini, direttore del Dipartimento di Giurisprudenza ai relatori al procuratore Pasquale Pacifico, procuratore aggiunto presso la procura della Repubblica di Caltanissetta che lasciate me lo dire, saluto con grande affetto e con grande estima per tutto quello che abbiamo fatto insieme. Al dottor Luca Tescaroli, procuratore aggiunto presso la procura della Repubblica di Firenze che ringrazio particolarmente per aver voluto partecipare e per tutto quello che faremo non è un amminaccio a procuratore è un auspito tutto quello che sicuramente faremo insieme al gerenale dei carabinieri Antonino Buda in servizio presso la direzione investigativa nazionale antimafia e al quale sono anche legato d'esperienza e pregresse di lavoro e di analisi delle necessità di modifica normativa che poi il generale ha portato a un tavolo ministeriale le cui risultanze sono convendiate in questo decreto di cui trattiamo oggi infatti oggi è l'occasione per un focus sul recente decreto del ministro dell'interno del 2 ottobre 2023 che introdotto alcune modifiche per il potenziamento dell'azione struttorie dei gruppi interferse antimafia che per la prima volta assumono chiaramente questo termine di gruppo interferse antimafia che nascono nel 2003 quindi ben vent'anni fa per il monitoraggio delle infrastrutture degli insediamenti industriali e sarà anche l'occasione per presentare alcuni modelli operativi come ho già detto già attuati nella mia pregresse esperienza quale preffetto di Enna soprattutto con riferimento alla circolarità informativa tra i gruppi oggi li chiamiamo interforze antimafia e le procure distruttuali antimafia quello di cui parliamo oggi permettetemi questo termine secondo me la nascita accanto alla polizia giudiziaria che supporta l'autorità giudiziaria di una polizia di prevenzione permettetemi questo termine penso che sarà un grande risultato l'applicazione anche grazie alla sinergia proprio con l'autorità giudiziaria va premesso in relazione l'attività preventiva antimafia delle prefetture che l'informativa antimafia come già rappresentato nei precedenti interventi con particolare riferimento a quello del colonnello della guardia di finanza non è comunque una misura di carattere sanzionatorio ma trattasi di uno strumento di interdizione di controllo sociale che ha il combito in via preventiva appunto come ho detto di contrastare le forme più subudo le di aggressione all'ordine pubblico economico ma c'è di più come diceva anche il professore Pagliantini l'interdittiva antimafia Gisges non solo nei rapporti con la pubblica amministrazione perché nel caso di interdittive viene fatto una comunicazione alla prefettura anche alla camera di commercio quindi inerisceса anche i rapporti tra privati c'è una sorta viene attestata seppur temporanea perché voi sapete comunque le interdittive vengono verificate ogni anno su istanza di parte praticamente c'è una sorta di donietà dello stesso imprenditore l'attività di prevenzione antimafia è affidata alle prefetture e quello che io vorrei evidenziare che non è un ammèro rilascio di una certificazione come spesso si pensa cioè un controllo di c'è dello di che sarebbe il sistema d'indagine che è a disposizione delle forze dell'ordine e anche per quota parte delle prefetture non come investigazione ma come analisi dei dati ma è un analisi di tipo globale presuppone la verifica della sussistenza sì di reati ostativi o indizianti ma anche l'analisi del contesto economico e criminale di riferimento del reati spia delle co-interessenze, dell'anamnesi dell'organizzazione all'inzientale una cosa molto importante che comunque io approfondito nella mia esperienza è l'analisi necessaria dei patti parasociali perché modificano sostanzialmente quelli che sono i rapporti decisionali nell'ambito dell'impresa quindi la mancata acquisizione dei patti parasociali che non sempre sono presenti su Telemaco riduce quella che è la conoscenza in qualche modo dell'azienda la differenza tra la misura di prevenzione e poi le sanzioni invece del giudice le sanzioni penali sono che l'adozione della misura di prevenzione necessita il tentativo di infiltrazione avendo lo scopo di condizionare le scelte dell'impresa oggi all'interdittiva antimafia diciamo da qualche anno si aggiunta un'altra forma di attività che è quella praticamente della prevenzione collaborativa per evitare di estromettere dal mercato aziende che potenzialmente presentavano dei fenomeni di collusione con la criminalità organizzata di contiguità con la criminalità organizzata è stato previsto questo strumento di prevenzione collaborativa che è sovrapponibile in qualche modo a quello disposto del giudice in base al 34 bis asseuito dell'interdittiva antimafia che anticipa comunque l'interdittiva antimafia ed è di competenza del prefetto proprio alla settimana scorsa abbiamo firmato in prefettura questi due decreti di collaborazione preventiva per due aziende della provincia di Siena che presentavano del collegamento con la criminalità organizzata ma anche dei profili di emendabilità già acclerati per altro presso altra sede del giudice penale in base al 34 bis il consiglio di stato nelle ripetute sentenze sottolineato come alla base del rilascio e la certificazione antimafia deve esserci una visione d'insieme di tutti gli elementi che devono essere raccolti nel corso dell'istruttoria e qui ci colleghiamo proprio alla nascita praticamente alla genesi di questo decreto che in qualche modo incrementando quelli che sono le possibilità le potenzialità dei gruppi del presenti presso le prefetture aumenteranno quelle che sono le potenzialità di conoscenza dei fenomeni criminali sul territorio nell'analisi in vatti presuppone che bisogna considerare i casi in cui una società si avvale della collaborazione continuativa di un'altra azienda colpita da informazione interdittiva in vatti assumono importanza gli tutti gli elementi in volta di mostrare la continuità fra più aziende e proprio questi due recenti fenomeni che sono questi due recenti provvedimenti adottate i senti del 94 bis del codice antimafia si basano su quelle che sono le cosiddette interdittiva cascata altre aziende in altre territorie che sono stati raggiunti da provvedimenti interdittivi conclamata alla presenza il collegamento con aziende condriendicate sul nostro territorio che hanno portato all'adozione di questo provvedimento analogamente possono avere rilieva alcune vicende anomale nella concreta gestione dell'impresa come per esempio l'esistenza delle cosiddette teste di legno nelle cariche sociali o di sede legali e fantasma oppure la presenza sul cantiere di soggetti affiliati alle associazioni mafiosi ongore i rapporti con politici locali collusi con la mafia come hanno dimostrato le interdittive adottate dalla prefettura di Enna a seguito dell'indagine eultra della didiatica altanissetta che ha portato allo sceglimento del comune di Barra Franca dall'accesso è emerso infatti che molte aziende cui erano state affidati dal comune degli incarichi in palesa e volezione delle norme sui contratti oltre le direttive dell'anac naturalmente sulla trasparenza e sulla rotazione erano collegati alla criminalità organizzata di stampo mafioso che attraverso la giudicazione di piccole appuatti come si evinge dalle intercettazioni telefoniche in alcuni casi il figlio del boss parlava di incarichi di 1.000, 2.000 a 7.000 euro ma non era l'importo quello che era importante ma la voglia di presidiare lente determinando nelle sorti politiche amministrative seguivano il boss con i figli seguivano anche le sedute dei consigli comunali per poi dare le direttive al sindaco su quelle che erano le attività che dovevano essere poste per il presidio totale naturalmente in che cosa riprendo mi ricollego quello che è stato detto dal colonnello anche dal magnifico rettore questo praticamente provvedimento si inserisceaky una serie di misure previste dal Decreto Legge 24 febbraio 2023 numero 13 convertito con una modificazione dalla legge 21 aprile 2023 numero 41 che ha rimesso un decreto ministeriale la previsione di misure di potenziamento dell'azione struttoria dei gruppi istituiti presso le preventure ai fini del tutela della tutela dei fondi principalmente del PNRR quindi di quei beni comuni di cui parlava il colonnello cui tutti dobbiamo in particolare prestare attenzione il decreto costa di vari articoli io ne citerò soltanto alcuni che poi approfondiranno il generale Buda e anche i procuratori indando l'articolo 1 disciplina la composizione dell'organismo collegiale stabilento in un'ottica di efficientamento dello stesso che è relativo a personale appartenendo alle forze di polizia quindi che costituiscono i gruppi interforza antimafia si è dedicato e cita la norma prioritariamente allo svolgimento di tal incarico attraverso naturalmente un'attività di ricorda e scambia indormativo con la struttura di appartenenza per questo io parlavo di una sorta di collegamento con la polizia giudiziaria perché non c'è una dipendenza c'è una dipendenza funzionale del magistrato in questo caso i gruppi interforze del prefetto per l'attività e struttoria però rimangono sempre incardinati nelle strutture di appartenenza il secondo comma impone una selezione degli operatori basato sull'elevato tasso di specializzazione richiesto per l'esercizio della funzione in proposito va sottolineato la delicatezza del combito affidata alla struttura a fronte di organizzazioni criminali con grande flessibilità sono impegnate a ricercare sempre nuove forme, modalità di penetrazione dell'economia legale mediando articolati e sofisticate schermature finalizzate a deludere le investigazioni sulla, sull'articolo 2 è dedicato alle modalità di funzionamento del GIA ma io non entro nel merito perché sicuramente sarà più esaustivo l'intervento del generale Buda per rispondere alle necessità e struttorie l'articolo 3 prevede una preventiva valutazione da parte del gruppo GIA del contesto ambientale in cui agiscono i soggetti sottopostati ad analisi tenuto conto delle aree territoriali ovvero risulta storicamente eradicate pervasiva la presenza di organizzazioni di tipo mafioso inoltre al fine di coniugare a curatezza e tempestività del controllo la disposizione richiede che vengono individuati specifici criteri cui ispirare gli accertamenti in generando le verifiche in primologo sulle imprese che svolgono le attività più sensibili per gli interessi criminali l'accesso ai cantieri effettuato ad Enem basso un protocollo di legalità evidenziato che parecchi aziende e ora mi rifaccio alla politica di self-cleaning di cui parlava il colonnello devo dire che tutte le aziende che abbiamo trovato nei cantieri qui erano affidati i superpalti da parte dell'ANAS quindi diciamo di una grande azienda per la gestione delle autostrade avevano tutto utilizzato lo strumento del self-cleaning trasferendo a figli, parenti eccetera le aziende adottando la 2-3-1 e poi lavoravano nei cantieri con i soggetti contraindicati del caso quindi l'accesso ai cantieri effettuato ad Enem basso un protocollo di legalità evidenziato che parecchi aziende facendo di parte di un consorzo di imprese regolarmente destinatario di certificazione anti mafia liberatoria presentavano contraindicazioni in relazione alla normativa anti mafia e questo secondo me è un bonus in qualche modo della normativa che riguarda i consorsi perché la normativa anti mafia relative ai consorsi prevede che devono anche se prefetti possono estenderle a tutte le aziende essere sottoposta a controllo alle aziende in possesso di un capitale sociale pare al 5% questa norma ha avuto una serie di evoluzioni è passata per norma dal controllo totale di tutte le aziende che però rallentava i tempi di accertamento questo consorzio che lavorava a Enem aveva 100 imprese quindi divise in tutti italia per cui un accertamento puntuale sulle singole aziende avrebbe resso impossibile il rilascio della certificazione infatti nel caso in specie le numerevoli aziende non superavano l'1% anche se tutte le aziende che praticamente sono state controllate nei cantieri a seguito dell'accesso non avevano sete legali a denna ma in altre provinze sono state destinatarie di intervittive però che poi sono virate verso 34 bis il provvedimento giudiziario o del 94 bis da parte di prefetti di altri territori il successivo articolo 4 richiamando l'attività di verifica del gia nei cantieri e presso gli uffici delle imprese e sottolinea l'esigenza di acquisire l'intese delle competenti autorità giudiziarie qui insieme al 6 sono gli articoli che proprio regolamentano questa sinergia tra potere amministrativo e potere giudiziario nel piano degli accessi elaborato in modo di evitare interferenze con le eventuali attività investigative un altro tema particolarmente valorizzato del decreto è quello dei flussi informativi che devono intercorrere durante l'intero ciclo di realizzazione degli interventi del gruppo G e il gruppo Interforza e Generali perso il Dipartimento di Pubblica Sicurezza inoltre il ritorno anche a quello che era stato in qualche modo anticipato dal colonnello e prevista anche la condivisione in zenalgia delle segnalazioni di operazioni e suspecte e trasmesse da Luif presso la banca d'Italia alla direzione investigativa antimafia infine è previsto che con cadenza almeno può dimestare il G a relazioni sull'attività svolta nel corso di una riunione di coordinamento delle forze di polizia quindi il coordinamento delle forze di polizia è a livello superiore del Gia perché è praticamente al livello di prefetto e vertice le forze di polizia col coinvolgimento del procuratore di strettuale antimafia sulla circolarità delle informazioni e volgo chiudere voglio rappresentare che in sedia nozione di un interdittivo antimafia presso la prefettura di Enna nei confronti di un'azienda che si occupava della gestione dei rifiuti è messo che oltre alla figura del direttore tecnico in tale tipologia di impresa si annovera quella del responsabile tecnico che purtroppo non è rilevabile dal telemoco della camera di commercio l'accesso presso l'azienda aclarato che il responsabile tecnico aveva collegamenti con la criminalità organizzata Calabrese e lavorava per numerose aziende compromettendo la trasparenza degli appalti in un appalto gestito donante della provincia le 5 aziende che si erano presentate avevano tutti i direttori tecnici diversi che era quello che si avvengeva dalla certificazione ma avevano tutti lo stesso responsabile tecnico che aveva collegamenti con la criminalità organizzata Calabrese la trasmissione della relazione con cernende l'accesso e qui ritorna le importanze e la circolarità delle informazioni a tutte le prefetture, le successive indagini da parte dei gruppigia ha comportato l'adozione di provvedimenti anti-mafi interdittivi a seguida è la ferifica del responsabile tecnico quindi non solo è messo che queste aziende avevano il collegamento corresponsabile tecnico continuo all'andrangheta ma anche che altre aziende nella gestione dei rifiuti avevano dei responsabili tecnici continui alla criminalità organizzata di stampo mafioso tenuto condo per altro gli elementi di continuità tra l'ossumento di prevenzione amministrativa di competenza dei prefetti e il vessante investigativo rimessa all'autorità giudiziaria il decreto appunto normo una sinergia operativa a tre medesimi uffici che naturalmente nel rispetto dei limiti di scendenti del segreto investigativo consente il più efficaggio svolgimento delle attività di rispettivo interesse in particolare dalle sinergia ha trovato attuazione tra la prefettura di Enna e la DDA di Calcanissetta che ha in qualche modo come rappresentato oggi dal decreto normato resso disponibile in relazione alle informative antimafia che la prefettura di volta in volta andava ad adottare tutto ciò che era naturalmente ostensibile quindi non coperto del segreto istruttorio sullo sviluppo di tal aspetto sinergico saranno illuminati, gli illuminanti, gli interventi del procuratore e la DDA di Calcanissetta dottor Pasquale Pacifico e del procuratore aggiungo della DDA di Firenze dottor Luca Testaroli naturalmente quando rappresentato evidenzio notevole passavanti nella razzionalizzazione e la prevenzione antimafia anche se secondo me altri due elementi che più volte ho evidenziato anche al ministero, al gruppo o praticamente che si occupa del controllo degli appalti è la necessità di una rengenerizzazione dello SD perché lo SD contiene soltanto le informazioni che riguardano praticamente le denunce ma non c'è un'evoluzione sull'approccio e sull'approcce di Mendo quindi fare una verifica sulle aziende estremamente complessa un altro limite naturalmente è anche il fatto che non esiste a differenza del meccasellario una banca dati nazionale sui carichi pendenti e per esempio ad Enna è emerso da fondi aperte che una delle aziende qui stiamo rilasciando una liberatoria aveva un procedimento penale per un 416 bis evidentemente nato d'ufficio e non su denunzia delle forze dell'ordine quando meno non inserito nello SD che praticamente poi ha portato un 94 bis ma successivamente un'interdittiva perché l'azienda è stata come spessa cade abbandonata dei rappresentanti legali per realizzarne un altro in un territorio contigo lontano da Enna quindi hanno capito questo appunto dello spostamento dello shopping della sede legale come dice lo stesso ministero dell'interno e poi un altro elemento che sarebbe di grande interesse è quello praticamente dell'utilizzo delle fondi aperte come voi sapete la Polizia Giudiziaria può accedere naturalmente al fondo di aperte diverse da quelle che sono su internet insomma da Google eccetera anche se con il limite tra la riservatezza è la possibilità di utilizzare anche conversazioni di Facebook o di altri social sarebbe importante che anche la Polizia di Prevenzione la fatemi passare questo termine possa accedere alle fondi aperte perché come ricordava il generale il nostro metodo di lavoro ad Enna intanto prima di rilasciare una certificazione anti mafia è quella di un analisi su internet perché su internet purtroppo chi è vittima di internet purtroppo rimane tutto ma rimane tutto anche come vecchi procedimenti penali vecchi indagini quindi l'uso delle fondi aperte secondo me è sempre strategico e di recente non abbiamo firmato un protocollo perché una delle aziende con cui già era stato sottoscritto il contratto da parte di una grossa azienda che si occupa di trasporti praticamente era stata raggiunta ad onorlinanza di custodia cautelare quindi devo dire che l'uso delle fondi aperte dove fosse più regolamentato sempre nel rispetto comunque della privacy eccetera sarebbe sicuramente di grande aiuto anche per la nostra Polizia di Prevenzione grazie ringraziamo la sua eccellenza e prefetto per questa bella e stimolante relazione che ha evidenziato come l'obiettivo di quella che tutti chiamano una trasparenza cristallo sia poi ostacolato dall'esistenza di una pluralità di convitati di pietra a cominciare dai patti parasociali e dalla disciplina in materia di consorzi per citare soltanto due delle ipotesi ci sarebbero tante altre cose da osservare il tempo però è tiranno e quindi do immediatamente la parola al dottor Pasquale Pacifico che ha procurato raggiunto presso la procura della Repubblica di Caltanissetta e che ci segue a distanza prego grazie un giorno spero mi sentiate bene e voglio innanzitutto pure un ringraziamento all'Università di Siena e dalla Prefettura per l'invito a partecipare a questa interessantissima tavola vottonda la tematica che credo dobbiamo affrontare è quella di realizzare un efficace attività di coordinamento tra le attività della magistratura e quindi le attività investigative e di compiti diciamo della Prefettura sia in tema di attività di prevenzione e sia e direi soprattutto in tema di attività istruttoria proordinata all'adozione di misure interdittive e si pari bene non è una tematica di poco momento ora si tenga conto che ci sono delle esigenze molto spesso contrastanti perché dall'altro da un lato c'è l'esigenza per le Prefetture di intervenire tempestivamente con provvedimenti che vengano emessi in tempo pressocheveale che si scontra però con le esigenze e con i tempi spesso piuttosto lunghi delle attività investigative specie quando si parla di attività investigative antimafia che sono genericamente attività che si protrabbono molto spesso anche per alcuni anni quindi il primo punto essenziale è di trovare una sintesi diciamo tra il segreto investigativo al quale ovviamente l'autorità giudiziaria è tenuta e la tempestività che deve invece contraddistinguere l'intervento delle Prefetture noi come accennare prima sua eccellenza la l'autorizzia privera abbiamo individuato una sorta di prassi vittuosa che ha consentito un coordinamento diciamo pure pressoche in tempo reale tra l'autorità giudiziaria e la Prefettura una prassi vittuosa che poi devo dire noto con piacere è stata in qualche modo codificata per alcuni aspetti proprio nel decreto del 2 ottobre del 2023 del Ministero dell'Italia quali sono gli elementi e di vantaggi che sono emersi da questa prassi operativa che abbiamo voto innanzitutto quello di garantire un costante scambio informativo tra la direzione investigativa antimafia e la Prefettura un scambio informativo che si è realizzato più delle volte anche mediante la possibilità di far partecipare alle riunioni del GIA quindi del gruppo operativo insavato presto alla Prefettura del magistrato di riferimento della direzione distretto alla antimafia che conducesse le indagini su quel determinato territorio ed è quello che abbiamo seguito l'intervenuto scioglimento per l'infiltrazione del Comune di Barra Franca che faceva senno in precedenza sua eccellenza l'altro aspetto direi fosse ancora più importante è stato quello di consentire ovviamente ad indagini concluse che alle riunioni e alle attività di accesso del gruppo interforze partecivassero anche unità di Polizia Giuriziaria che avevano svolto le attività di indagine su delega dell'autorità giuriziaria si è voluto così fare in modo che anche quella conoscenza dei fatti che fosse propria della Polizia Giuriziaria potesse transitare nell'ambito della procedura di tipo amministrativa questo metodo ha comportato innanzitutto la necessità della individuazione di alcuni reati spia che possono essere considerati come estremamente significativi della possibilità di infiltrazione mafiosa nelle imprese e anche negli enti pubblici in questo caso si trattava di un comune di medie dimensioni, degli enti pubblici che gestiscono determinati settori di appoggi Quali sono questi reati spia? Nel caso di specie, ad esempio, si è contestato un reato con ruzione aggravato, ad essenzia l'articolo 406CBS numero uno del cuoce penale del metodo mafioso e la peculiarità di questo aspetto è stato che l'infiltrazione mafiosa nel caso di specie non ha riguardato tanto e soltanto la compaggine politica ma ha riguardato la struttura amministrativa del lente cioè parliamo di un comune l'ex secretario comunale in pensione è stato vittima di un aguato con modalità mafiosa parliamo di un comune dove è messo che c'era la struttura amministrativa il cuore della struttura amministrativa del lente comunale che era, di fatto, pesantemente condizionato dall'organizzazione mafiosa e questo non ci deve stupire l'addottore si consideri che per i componenti di un'organizzazione mafiosa è in larga parte più affidabile avere un nuovo referente diretto nell'ambito della componente amministrativa tendenzialmente stabile di un comune che non nell'ambito della componente politica nel nostro caso per non farci mancare nulla c'è stato sia l'uno che l'altro reato spia che è emerso era un ipotesi di delitto di quel articolo 416 terra, quindi scambia elettorale politico mafioso contestato poi al fin daco del comune in questione quindi questi due reati spia che si sono poi traspuse ovviamente nell'adozione di provvedimenti cautelari hanno consentito diciamo di mettere a disposizione della prefettura un patrimonio conoscitivo notevole e che è stato sicuramente utile come è stato diciamato anche nel decreto ministeriale di scioglimento del lente pubblico per arrivare non soltanto ad uno scioglimento ma per arrivare ad un propvenimento di natura che poi resistesse anche nei successivi gradi di giudizia amministrativo perché guardate bene uno dei problemi che abbiamo molto spesso constatato è che alcuni provvedimenti alcune misure interdittive emesse dalle prefetture poi venisse diciamo cassate in serie di giudizia amministrativa proprio perché una parte di elementi di conoscenza fondamentali per poter sfragare e colobbovare la misura interdittiva che erano patrimonio di conoscenza dell'autorità giudiziaria non erano stati tempestivamente veicolati nell'ambito della procedura amministrativa quindi l'esigenza di coordinamento che è a mio appiso fondamentale in questo anno ed anche quel richiamo che è stato fatto al rilascio delle certificazioni antimafia che non deve essere soltanto un adempimento in qualche modo statico o formale ma invece diciamo un adempimento che richiede una attività istruttoria diciamo ben più complessa che è estremamente significativo basti pensare che in un settore che è quello relativo diciamo all'elogazione dei contributi comunitavi di sostegno all'agricoltura di sostegno all'allevamento è emerso che è bastato semplicemente svolgere delle certificazioni antimafia in maniera penetrante per poter di fatto evitare che milioni di euro venissero in qualche modo lucrati da imprese controllate o infiltrate dalla criminalità organizzata di tipo mafioso quindi è necessario che il controllo si ponga in una prospettiva non soltanto diciamo statica ma anche in una prospettiva dinamica abbiamo poi individuato come rassi operativa in questo caso quello di andare a fotografare una serie di settori che sono quelli caratterizzati una più ampia vulnerabilità rispetto alle infiltrazioni mafiosi cioè nell'ambito degli appalti pubblici ci sono dei settori che notoriamente sono caratterizzati da una margiore permeabilità uno di questi è il settore degli appalti per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani dove ci si trova molto spesso in presenza di dite che sono pesantemente infiltrate dalla criminalità mafiosa e che come diceva esattamente prima il signor Prefetto sono ditte che molto spesso ricevono una interdittiva antimafia dalla prefettura di Salerno ma poi partecipano ad una gara d'appalto e questi dati non sempre sono dati diciamo prontamente disponibili in sede di istruttoria e di rilascio quindi della certificazione antimafia da parte del lente nel cui ambito territoriale si va a svolgere quella determinata gara d'appalto quindi un primo problema è sicuramente questo un secondo problema è che questo settore viene pesantemente condizionato anche, diciamo, medi anche il ricorso a le procedure d'urgenza procedure d'urgenza che d'urgenza non sono perché praticamente viene in qualche modo precostituita una situazione di urgenza, non viene bandita una regolare gara d'appalto per cui il sindaco ricorre diciamo a dei provvedimenti tamponi le ordinanze sindacali in compingibili ed urgenti con cui abbiamo assistito per anni in qualche caso anche per decenni alla attribuzione di appauti per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani al di fuori di qualsiasi procedure operativa al di fuori di qualsiasi trasparenza additte locali o comunque additte controllate dalla locale con sosteria macchiesa, quindi l'infiltrazione non è soltanto nel momento della realizzazione dell'appalto attraverso il canonico meccanismo che ben conosciamo dei subappalti, ma è anche molto spesso a Monde, cioè si precostituisce una situazione tale che consente alla parte politica di andare ad utilizzare il sistema strumentalmente dell'ordinanza contingibile ed urgenti per andare ad assegnare determinati compiti alle imprese che si sottraddano ad ogni tipo di controllo altro meccanismo diciamo è che abbiamo riscontrato nella procedura operativa di cui si faceva ceno in precedenza e quello dell'affidamento diretto sotto sollia mediante il frazionamento dell'appalto quindi abbiamo assistito ad appalti che venivano frazionati ad hoc divisi in più lotti proprio per evitare che si superaste la sollia che richiedeva l'espletamento di una procedura di evidenza politica e infine devo dire nel caso che ci ha interessato c'era anche diciamo una certa inevizia proprio per queste imprese da parte dell'amministrazione comunale nel richiedere alle imprese di produrre la certificazione antimafia secondo che questo è un caso limite che è dovuto al fatto che ci siamo solati ad operare in una realtà caratterizzata da una profonda infiltrazione mafiosa e da un substrato diciamo di presenza mafiosa che forpunatamente non è comune ad altre parti del territorio nazionale anche detto che con la sempre maggiore delocalizzazione delle organizzazioni mafiose il problema a mio avviso è un problema che può possi anche in ambiti che invece si potevano ritenere forse fino a qualche decennio fa immuni da questa problematica e da queste tematiche passo brevissimamente per non togliere l'espazio agli altri relatori danzicolo con l'occasione per salutare il collega Luca Tescaroli che non ho salutato prima ma al quale condividiamo un percorso di attività investigativi di incominamento dicevo non voglio togliere tempo a nessuno quindi passo ad esaminare veramente molto brevemente gli aspetti di novità del decreto ministeriale il ministero dell'interno dell'ottobre del 2003 che mi sembrano più interessanti il decreto pone secondo me come linea di rettiva quello e quindi diciamo in qualche modo istituzionalizza quella che è la necessità di unico coordinamento interno ed esterno coordinamento interno nel senso che responsabilità da molto i componenti diciamo del gruppo GIA ha interfacciarsi con tutti i limiti ovviamente legati al segreto investigativo con le amministrazioni di appartenenza per quindi con le autoritari politici e giudiziani di appartenenza per acquisire e da richiede il compendio informativo che è necessario per l'adozione di propriedimenti protetti e quindi questo è sicuramente un profilo di coordinamento interno che tende ad arrivare diciamo verso un'attività che possiamo anche definire anche se il termine magari può affassoccellare qualcuno di polizia di prevenzione l'altro aspetto è invece il coordinamento esterno con l'autovità giudiziaria ed in particolare con le DDA territorialmente competiti questo aspetto è finalmente diventato istituzionalizzato nell'ambito del decreto che prevede praticamente se non vaderrato all'articolo 5 che potrebbe appunto della comunicazione dei flussi informativi prevede ed istituzionalizza la partecirazione del procuratore distruttuale o di suo delegato alle riunioni coordinate dalla prefettura del gruppo interforze del gruppo GIA quindi una collaborazione sicuramente rafforzata che viene poi esplicitata in maniera estremamente specifica dal successivo articolo 6 che fa nell'indicazione abbastanza specifica di provvedimenti che le prefetture possono richiedere e che l'autorità giudiziaria è tenuta a formive sempre malodo prescontato nel rispetto del seguito investigativo per consentire un'adeguata istruttoria delle procedure al Ministro d'Italia ad esempio ed è quello che poi è successo molto banalmente nel caso che ci occupa ad esempio provvedimenti cautelari sia provvedimenti messi dal GIP ma anche provvedimenti eventualmente confermativi del tribunale del riesame ed addirittura della cassazione che si pronuncia in sede cautelare rispetto ad un determinato grave o gravissimo quadro indiciario a maggior ragione se ci si arriva ma con i tempi della giustizia questo non sempre è possibile sentenze di condamma anche di primo grado ma soprattutto e qui mi ricollego all'incipit dell'intervente che mi hanno preceduto provvedimenti e decreti di applicazione, di misure di prevenzione antimafia personali o patrimoniali perché devo dire che probabilmente anzi senza probabilmente certamente lo strumento della misura di prevenzione antimafia che consente di fatto una anticipazione se così possiamo dire della soglia d'intervento con un coefficiente probatorio di qual lunga e inferiore rispetto a quello che è richiesto per avviare non dico una sentenza di condamma ma anche semplicemente ad un provvedimento cautelare anche di natura reale per esempio un sequestro preventivo in corso di indagio dicevo la misura di prevenzione patrimoniale consente di frenergere tutta e di valorizzare tutta una serie di elementi che possono essere di grandissima importanza e di grandissima interesse delle prefetture nello svolgimento dei concliti a loro demandati la misura di prevenzione diciamo patrimoniale consente di recuperare una grandissima mole di informazioni che molto spesso sono insufficienti per ristruire un procedimento di natura penale che invece sono di grandissima importanza per le finalità che qui ci interesse l'altro aspetto che è stato sicuramente evidenziato è come poter eventualmente favorire la circolarità delle notizie noi nell'ambito diciamo delle direzioni distruttuali antimafia abbiamo una banca dati nazionale che è gestita dalla progura nazionale antimafia ed antiterrorismo che è la banca dati cittasidena la banca dati cittasidena è veramente una fonte diciamo inesauvibile di notizie di informazioni che hanno per altro un ambito ed una rilevanza nazionale potrebbe essere una modalità diciamo utile quella da parte delle prefetture di chiedere anche all'autorità giuriziaria nell'ambito di queste attività di coordinamento la possibilità di attingere a notizie ovviamente ostensibili quindi relativi a procedimenti definiti che possono essere contenuti all'ambito della banca dati nazionale cittasidena che è uno strumento che fa ulteriormente implementato ma che allo stato consente comunque di avere una conoscenza di veri quasi enciclopedica rispetto a molte vicende soprattutto una conoscenza che si basa sull'intero territorio nazionale quindi una conoscenza diciamo locale e non soltanto limitata in sintesi e concludo il mio intervento ritengo che lo strumento apprestato dal decreto ministeriale dell'ottobre del 2023 è sicuramente uno strumento utile come tutti gli strumenti richiedeva poi da parte di tutti quindi da parte delle autorità prefettizie e da parte della magistratura un po' di buona volontà per renderlo efficace ed effettivo perché bisogna, ripeto, nel rispetto dei singoli ambiti e nel rispetto per quanto ci riguarda del segreto investigativo comprendere che diciamo le attività svolte dalla prefettura in questo settore non devono essere vissute e faccia autocritica, quindi da noi magistrati come una fastidiosa appendice burocratica rispetto alle attività che normalmente non facciamo ma invece hanno una loro centralità ed una loro notevol importanza ringrazio a tutti per avermi ascoltato e spero di non avervi annoiato troppo, grazie ringraziamo il dottor Pacifico per questa bella articolata e diffusa trattazione dalla quale è emerzo che oltre che non solo la distinzione tra lo inaction e lo in the book ma anche è un problema che attiene alla trasparenza e sentiamo adesso il procuratore giunto presso la procura della Repubblica di Firenze dottor Luca Testaroli se si inserisce tape in questo filone espositivo grazie Saluto i presenti ringrazio per l'invito per l'instato rivolto troviamo in una sede prestigiosa troviamo in una sede in una sede prestigiosa che da ancora maggiore illustro e significato al tema così importante che oggi ci troviamo ad affrontare e devo ringraziare fra tutti il prefetto su eccellenza e ho incontrato qualche settimana fa da quale abbiamo iniziato a ragionare sulle tematiche che sono state imposti all'attenzione dal decreto che lo stesso prefetto Mattil Pirera ha esposto e richiamato un modo efficace io cercherò di dare alcuni elementi che vogliono essere per un verso la traduzione di un'esperienza vissuta in questo settore del contrasto alla criminalità organizzata in punti di osservazione molto diversi gli uni dagli altri e vorrei cercare di dare alcune indicazioni che mettono a confronto realtà tra loro profondamente diverse ho ascoltato il collega pacifico a quale sono legato da una comune esperienza professionale anche in questi anni che ha raccontato la sua esperienza di sera un'esperienza che ho vissuto nella prima fase della mia attività professionale e che mi ha consentito di venire a contatto con una realtà molto peculiare dove l'infiltrazione mafiosa era particolarmente intensa ci sono delle indicazioni che mi sembrano molto efficaci per delineare quello che era il meccanismo che ancora sotto certi aspetti è il meccanismo dell'infiltrazione in settore ad alta densità mafiosa come quello nisceno e palermitano e il racconto di un collaboratore di giustizia oggi ne ceduto che ha iniziato a dare il suo apporto con l'autorità inquirente che è Angelo Sino il quale vivendo ai margini della criminalità mafiosa soprattutto quella di San Giuseppe Iato ha spiegato quello che era il meccanismo di gestione degli appalti da parte dell'organizzazione mafiosa denominata cosa nostra e ha descritto il meccanismo del tavolino una metodica di gestione degli appalti pubblici il tridaterale che vedeva il condizionamento della segnazione dei lavori sottomotteplici dei forni da parte di cosa nostra la suddivisione dei proventi delle attività provenienti da versamenti di tangente da parte di imprenditori condizionati e la ripartizione di questi proventi tra il potere esercitato dalle cosche locali e i referenti politici con i quali necessariamente si doveva interferire prima dell'inizio della sua collaborazione del 1997 ricordo un caso trattato che mi sembra casticamente la rappresentazione di quella che era una realtà che dimostrava l'esistenza di questo connubio così stretto e il riferimento è alla gestione di un appalto relativo alla costruzione di un istituto tecnico per geometri in catanissetta e un appalto relativo alla costruzione di un palazzetto dello sport che in realtà che ancora esiste in quel territorio misseno se mal non ricordo e sostanzialmente si trattava di assegnare i lavori in relativa alla costruzione del primo edificio il edificio destinato a raccogliere il supporto necessario per aprire una scuola e ciò che è avvenuto ci è stato raccontato è uno dei primi collaboratori di giustizia che hanno iniziato a intrapprendere un rapporto collaborativo con l'autorità giudiziaria si tratta delle indicazioni che provengono da Leonardo Messina indicazioni che furono alla base della prima operazione di spessore dopo le stragi di Capaci e diviava da medio il nome di Costrui e Leonardo Messina che era un soggetto che rivestiva il ruolo di Capo Decina nella famiglia di San Catalo e Costrui iniziò proprio il suo rapporto di collaborazione consegnando due certificati antimafia due certificati antimafia che erano stati sottratti dalle buste di imprese che avevano partecipato alla segnazione della gara per questo istituto tecnico-comerciale e spiegò come avevano addomesticato questa gara e ci spiegò che e gli stesso si recò dall'allora assessore per i lavori pubblici della provincia regionale per la denominazione del prefecto il collega pacifico Ben Losanno di Caltanissetta possiamo anche fare il nome perché vi è una sentenza passata in giudicato si rivolge a questo assessore Gianfranco Occhipinti che poi divenne venne nominato parlamentare e ottenne proprio da lo stesso le buste presentate da una impresa stancanelli che c'era rifiutata di aderire alle sollecitazioni che avevano posto in esseri mafiosi per condizionare la gara si fece consegnare le buste si recòi una mansarda di fronte al Palazzo di Giustizia e con un temperino aprì la busta e strasse i certificati antimafia e richiuse con la Ceralac le buste che restituì e che restituì all'assessore da parte degli imprenditori che si aggiudicarono la gara i fratelli Anzalone consegnata una tangente di 200 milioni di lire che venne consegnata ai mafiosi a Messina e quale provvide a distribuire a distribuire questa tangente dando una parte all'assessore una parte destinata alla famiglia di San Catalto una delle altre imprese che non si erano prestate a seguire le direttive era l'impresa di Ranieri il quale venne poi assassinato a Palera e questo credo che sia il meccanismo che descrive qual era l'intimo connubio nella gestione degli appalti pubblici un altro imprenditore che iniziò a collaborare con la giustizia Cosentino, una collaborazione in vero parziale ed imitata ad alcune gare si determinò ad ammettere il versamento di alcune tangenti per ottenere la giudicazione degli appalti e ricordo che il suo difensore gli disse lei ha cominciato a fornire questo apporto continui, prosegue c'era un'indagine molto ampia di radiografia la gestione degli appalti in diverse parti del nisseno e mi stupige sebbene gli risultasse coinvolto in altri appalti non fornisse indicazioni tra lo stesso tipo e quindi lo invitai a proseguire in questo rapporto ma lo stesso tacque e parlo il suo difensore il quale in maniera molto candida mi disse qui tutti ma proprio tutti gli appalti sono condizionati se il mio cliente pare se il mio cliente continuerà a parlare verrà ucciso due un dato sintomatico di quella che era la realtà di profondo, quella che è una realtà di profondo condizionamento che è una realtà di condizionamento diversa rispetto a quella che si vivono in realtà come quella romana oppure come quello che si può vivere qui in Toscana, perché la Toscana non è la Sicilia, non è la Calabria non è la Puglia, non è la Campagna però vi è tuttavia una presenza stabile una presenza stabile e organizzata di strutture criminali o meglio di esponenti di strutture criminali mafiose che sono operative dagli anni 80 e dagli anni 90 che hanno avuto manifestazioni corrente passi a pensare al strage del 23 dicembre del 1984 quando esplose un ordigno sul treno la grande galleria dell'appennino in località del San Benedetto Val di Sambro o alla strage di 9 anni dopo del 1993 la strage di via di Gerd Goffi e una manifestazione che si è che è stata preceduta stata preceduta da attività di investimento che sono state effettuate prima della strage di Natale del 23 dicembre del 1984 da Pippo Calò il quale li investì in una zona del nostro distretto in Toscana in località Baco di Monte e San Savino in provincia di Arezzo Calò è una delle figure più note della criminalità mafiosa di cosa nostra in particolare cosiddetto cassiere della mafia e che rivestiva e riveste il ruolo di capo mandamento di Porta Nuova e nello stesso assieme a Lorenzo di Gesù un altro mafioso uomo d'onore del mandamento di Cacchamu si recò proprio in quella località e con delle società messe a disposizione da Ernesto di Ottalevi, soggetto vicino alla banda della Magliana e legato da rapporti economici con Pippo Calò l'11 febbraio del 1982 ha acquistato da William Weaver un appazzamento di terreno con una costruzione per 165 milioni di lire un bene che è stato intestato a Carolina Lucarini moglie di Dio Ottalevi gestrice amministratrice della società immobiliare rosi ancora Calò ha effettuato un altro acquisto sempre con lo stesso supporto di Lorenzo di Gesù e ha acquistato da Florian Vecchi il 1 marzo del 1982, quindi a distanza di poco tempo un altro immobile per la somma di 160 milioni di lire e questo immobile venne intestato alla nipote di Lorenzo di Gesù Maria Edena Palseka e Lorenzo di Gesù era stato al suo giorno obbligato proprio in quel centro negli anni settane e questo per dire che l'infiltrazione economica è stata il preludio di attività a base violenta che hanno turbato fortemente la vita di questa regione oggi solo sporadicamente in modo selettivo si assiste al ricorso della violenza in forme contenute e rispetto al passato che possiamo citare a riguardo un esempio significativo di quello che è accaduto a Firenze Firenze nella notte del 23 febbraio del 2021 è stato sistemato un ordigno una bomba rudimentale che ha danneggiato l'ingresso di un locale il nome di questo locale pizza coze e babà riconducibile che ha Luigi Cuomo, un esponente di gruppi camorresti i salervitani il quale si è trasferito e radicato nel territorio Fiorentino, ha dato vita ad un autonoma associazione per delinquere e in questo territorio si è trascinato uno scontro che è rinestre in provincia di Salerdo nella zona di Nocera e che ha avuto come manifestazione questa azione di cui vi dicevo. Viene invece ora sulla base degli esiti investirativi di cui si dispone privilegiata la cura di attività economiche e lo svolgimento di affari in modo silenzioso in modo da non destare all'armi. Gli affari sono molto variegati in cui gli interessi i mafiosi si radicano nel nostro territorio i settori in più ambiti sono il traffico di rifiuti i contratti pubblici, il commercio, i servizi, il manifatturiero del testide e la lavorazione sono presenti in realtà delle compagini criminali straniere molto agguerrite quella cinese e quella albanese che sono inserite in un network criminale che coinvolge strutture mafiosi anche tradizionali radicati nel nostro territorio e sono emersi non solo plurimi contatti tra imprenditori e professionisti insediati nel territorio ed esponenti dell'Andrangheda, della Camora e di Cosa Nostra plurimi contatti che si sono tradotti in condotte delituose di tipo corruptivo che hanno coinvolto esponenti della pubblica amministrazione in rati tributari anche con finalità di agevolazione di consorti mafiosi e sono stati anche individuati soggetti inseriti in associazioni di tipo mafioso e condannati per aver fatto parte di associazioni di tipo mafioso che hanno dato vita a sodalizi criminosi collegati con le case madri operativi nella regione che sono anche risultati destinatari di misure di prevenzione un settore sul quale il nostro ufficio la Procura Distruttuale di Firenze in particolare ha investito molte energie e molte risorse perché è uno strumento fondamentale uno strumento fondamentale sia per neutralizzare dei infiltrazioni mafiosi con standard probatori differenziati rispetto al procedimento penale ma comunque nel quadro di un procedimento a base giurisdizionale sia per ostacolare l'attività di riciclaggio che è molto spesso risultata collegata all'attività di infiltrazione vi consegno un dato che ovviamente in senso assoluto a livello nazionale a poco vi rievo separaronato a quello della realtà ad esempio Campana o Calabrese o Siciliana ma che per una realtà come la nostra sera affrontato rispetto a quello che è accaduto nel passato assume un significato sono stati infatti confiscati perversa una confisca divenuta definitiva beni e per un valore di circa 50 milioni di euro nel periodo che va dal giugno del 2019 al 2022 i vari sono stati i casi di misure di prevenzione che sono state indirizzate nei confronti di imprenditori imprenditori impegnati nel traffico relativo ai rifiuti e che si occupavano di appalti di ridievo e le misure di prevenzione io credo siano una chiave di volta anche perché accanto alle misure draconiane quella del sequestro e della confisca sono stati introdotte delle misure di prevenzione cosiddette miti che sono come noto l'amministrazione giudiziaria prevista dall'articolo 34 il controllo giudiziario previsto dall'articolo 34 bis e che sono misure che l'ambiscono con dei tratti differenziali proprio le interdittile antimafia così come strutturate affinate degli ultimi tempi che hanno visto anche l'impatto del decreto ministeriale del 2 ottobre del 2023 e abbiamo a disposizione dunque una serie di strumenti sia di carattere giudizionale cioè l'amministrazione giudiziaria il controllo giudiziario sia di natura amministrativa le interdittive nelle sue varie forme che impongono che impongono un'attività di coordinamento perché vi è un'area di sovrapposizione come una sorta di cerchi concentrici che interagiscono e in redazione ai quadri di fatto già ci eravamo mossi nel nostro territorio per svolgere e intraprendere a livello spontaneo una forma di collaborazione con l'autorità Prefettizia di gruppo d'interforze attraverso anche contatti con alcuni Prefetti, Prefetto di Firenze ad esempio e la partecipazione ad incontri per meglio perfezionare come in una sorta di actio finio lagundorum i rapporti tra le varie iniziative che hanno visto forme di convergenza che hanno richiesto in modo così questa tipologia di intervenuto già la struttura del gruppo interforze è in sé un po' il mone che alimenta una forma di coordinamento interno è già stato ricordato in considerazione di soggetti che ne fanno parte che offrono attività di supporto e di collaborazione che sono sostanzialmente i principali referenti nelle iniziative proiettate all'adduzione delle molteplici forme di misure di prevenzione però nonostante questo si è avvertita questa esigenza anche perché si sono verificati i casi nei quali il Pubblico Ministerio, il Procuratore di Stretuale ha adottato iniziative volte a chiedere l'applicazione di misure di prevenzione e in attesa della decisione a parte del tribunale della prevenzione è intervenuta l'applicazione di un'interdittiva antimafia che sono situazioni che si reggono si legano male che non possono convivere e questo decreto io lo saluto con interni estremamente positivi perché ha per cosiddire i suoi elementi di novità tradotto in termini regolamentati quello che era la necessaria imprescindibile forma di interlocuzione tra il Procuratore di Stretuale il Prefetto e i Prefetti del nostro distretto in particolare e lo ha detto bene anche il Collega Pacifico c'è la necessità di rendere attuale ed effettivo questo coordinamento che porterà ad adottare iniziative da parte della Procura di Stretuale i monti dei signori Prefetti per creare le condizioni per concretamente rendere possibile questa forma di coordinamento dove devono bilanciarsi interessi parimenti importanti ma di diversa natura perché vi è per un verso di potenza di tutelare la riservatezza dell'investigazione e per l'altro verso di assicurare l'operatività di questi molteplici strumenti terapèodici di intervento nei confronti dell'imprese che possono essere diremmo così proiettate al recupero dell'imprese sane come le misure di prezioni uniti e le interdittive che vanno gestite con molta occulatezza perché possono anche tradursi in uno strumento di distruzione dell'imprese per le conseguenze che ne derivano e che viaggiano parallelamente a quelle che sono le misure di prevenzione tradizionali quelle dracognane che vengono applicate quando l'imprese è irrecuperabile cioè quando il tasso di contaminazione è così intenso per cui non si intravede la possibilità di un recupero e via una spiccata pericolosità sociale da parte del testuto imprenditoriale sotteso all'impresa è chiaro che si deve necessariamente ricorrere quelle misure, ma noi dovremmo diremmo così puntare molto sull'adozione di queste forme di trattamento terapèutico delle imprese e vorrei anche, all'avviarmi da conclusione perché non voglio occupare troppo spazio, vorrei sottolineare un dato e dimostra quello che è l'ambito operativo di questi strumenti di cui stiamo parlando cioè il destinatario dell'informativa dell'informazione interdittiva può essere l'impresa del mafioso o quella del terzo agevolatore dell'impresa mafiosa che commette uno dei reati di quell'articolo 51,3 bis quei reati per così dire a vocazione agevolativa del testuto mafioso e tipicamente mafioso e tipicamente mafiosi e mentre il destinatario della misura di prevenzione mite quindi l'amministrazione giudiziaria e il controllo giudiziario è un'impresa terza cioè un'impresa che deve avere come presupposto negativo il fatto che non risulti la pericolosità dell'imprenditore ed è una misura che sulla base dell'esperienza che ho vissuto si può applicare alle imprese medio grandi dove via una sorta di separazione tra quella che è la titolarità dell'impresa e la compaggine sociale. E' difficile adottare e da applicare nei casi di piccole imprese Abbiamo una diversità di presidio indiciario per l'intredettiva antimafia che è uno strumento preventivo che necessita di una gravità probatoria meno intensa rispetto agli strumenti di cui dicevo un giù di prevenzione miti e vorrei sottolineare che però in realtà non è sempre così facile distinguere quando l'impresa è vera e terza da quando invece non lo è perché la metodologia tipica della gira e dell'imprenditore mafioso presenta circostanze gradate di di coinvolgimento ad esempio il concorso nel reato il favoreggiamento dell'imprenditore che in molti casi inizia come una vittima e poi da vittima evolve da propria condotta in una sorta di consapevole agevolazione quindi in questo passaggio dinamico che si è riscontrato nella prassi non sempre è facile individuare la sussistenza dei presupposti per la terzietà perché sono misure che attengono all'impresa stessa non all'imprenditore in realtà anche un ulteriore misura che in questo in questo ambito impatta che è una misura che vede sempre l'intervento del prefetto ed è una misura che è introdotta dall'articolo 32 del decreto legislativo nel 24 giugno 2014 un decreto legge del 24 giugno 2014 convertito nella legge dell'11 agosto 2014 e attiene ai reati di corruzione e sempre più vengono attrati dall'agire delle consorbiterie mafiosi e il prefetto sul proposto del Presidente dell'ANAC può procedere di autorità rinnovando gli organi sociali o vedendo a nominare uno o più amministratori quindi la poliedecità degli strumenti impone di più una forma marcata di coordinamento il coordinamento è un vettore che sempre più deve permeare l'operare dell'autorità amministrative e dell'attività giudiziaria e giurisdizionale e c'ho al fine di rendere più qualificato l'intervento più appropriato per cercare di contrastare e neutralizzare un fenomeno insidioso e pericoloso come quello dell'infiltrazione degli appalti nel settore dell'economia grazie ringraziamo anche il procuratore aggiunto Luca Terescaroli per questa esposizione che ha rinnovato la complessità della tematica e i correttivi necessari per rendere la legalità un valore praticato nella sostanza adesso la parola al generale Carbonieri Antonino Buda in servizio presso la dia pronto, mi sentite innanzitutto, buongiorno a tutti come diceva, mi presento, sono il generale Antonino Buda da ottobre capo del secondo reparto di investigazione giudiziaria della dia di Roma, direzione di investigativo antimafia fino a quella data sono in dia da 15 mesi e sono stato il capo del primo reparto in d'aggine preventive. Dopo la presentazione volevo ringraziare ovviamente sua eccellenza, perfetto perrere, l'Occavale avevo avuto il piacere di conoscere l'anno scorso, qualche mese dopo il mio insediamento, ringraziare il padrone di casa, il rettore magnifico rettore e gli organizzatori per questo onore che mi avete dato ho anche l'occasione di incontrare il dottor Tescaroli e il dottor Pacifico che da diciamo col mio nuovo incarico dovrò incontrare per motivi legati a altri contesti e quindi è un'anticipazione cosa dire come tutti gli intervenuti diciamo successivi gran parte degli argomenti mi sono stati bruciati quindi cercherò adesso di incentrare quello che mi ha chiesto il Prefetto Pirrera in particolare su questo ultimo decreto ministeriale del due ottobre che mi ha visto lavorare dall'anno scorso sulla scorta delle esperienze personale degli incontri che ho avuto tra i primi anzi col Prefetto Pirrera e soprattutto derivanti della mia esperienza di ufficiale dell'Arma dei Carabinieri e in grazie in particolare dottor Tescaroli e dottor Pacifico per avermi riportato indietro con la memoria citando alcuni soggetti come Angelo Sino Pippo Galò di Gesù in particolare Eipanseca attesi metroscorsi di ocultra decennale nel territorio dall'entrotera Palermitano soprattutto nella parte del Morreleso che mi ricordano i periodi aggione capitano E tra Rob's punto anche da questa mia esperienza per illustrarvi anche un'evoluzione e la consapevolezza che ho raggiunto a questa venerandeta nel proporre come ha anticipato il Prefetto Pirrera nei lavori preparatori di questo decreto che in qualità di cavolo del primo reparto della Dia mi vedeva interlocutore in gabinetto del ministro per proporre degli spunti nella cornice più generale della velocizzazione delle procedure preventive della documentazione antimafia in vista del PNR ma non solo perché vi spiegherò che in prospettiva anche la Dia si sta attrezzando per accelerare queste procedure antimafia che spesso come diceva il Prefetto i procuratori sono particolarmente complesse sia in termini perché è molto spesso un appalto il Prefetto Pirrera parlava dell'appalto per esempio riguarda l'ANAS sono appalti enormi che interessano anche settori e territori molto ampi come quelli ferroviari dove già l'esperienza attuale c'è esperienza più che altro investigativa ma anche informativa ci fa rilevare e ci sottolinea l'appetito delle mafia di tipo verso questo afflusso di denaro qualsiasi opera sia perché di fatto le organizzazioni mafiose che c'è di cui si occupa la Dia in particolare sono assetate di denaro da qualsiasi parte provenga sia parte politica o ente approvvigionatore ente rogatore sono ovviamente assetati della ricchezza che poi da reinvestire in varie modalità quindi in particolare cosa vi prospetterò vi prospetterò l'origine di questo decre cornice ovviamente di accelerazione delle procedure legate al PNR che come sapete ci sta già stato detto sono legate da tempi che è molto strette non solo nell'evasione della documentazione ma anche nell'erogazione e nella concessione dei finanziamenti e siamo partito da questa esperienza il prefetto è già anticipato e soprattutto perché nell'ambito dei GIA dove la DIA ha un ruolo preminente anche nelle informazioni preliminari molto spesso per gli importi per i contratti anche sopra soglia noi teniamo molto siamo presenti per esempio parlo della Toscana il centro operativo di Firenze alle dipendenze 10 preffetture quindi riserviamo particolare attenzione a questo aspetto alla nostra partecipazione continuamente insieme alle altre forze di polizia carabinieri di polizia guardia di finanza nel fornire un contributo che possa mettere in condizione il prefetto di poter adottare un provvedimento che come diceva il dottor Tescaroli molto spesso potrebbe essere un qualora rigettato si rischia di dare patenti di legalità a aziende più o meno collegate o direttamente da organizzazioni pericolose come dire organizzioni mafiosi tradizionali o nelle regioni di origine ma anche nelle regioni in particolare ho parlato della mia esperienza siciliana e non solo ma l'ultima è stata il comando provinciale di Reggio Emilia dove a seguito io sono arrivato immediatamente contestualmente all'operazione Emilia si è scoperto con molto ritardo dopo altro 20 anni in particolare di una famiglia del catenzarese che aveva permeato se non monopolizzato l'intero settore edile non a caso ancora oggi la prefettura di Reggio Emilia è in grado di esprimere numeri di interdittivi antimafia che molto spesso come si dice fanno saltare il conto nell'ambito nazionale proprio perché negli anni partendo dal suo giorno obbligato di un certo dragone si sono gradualmente inserite delle famiglie di vario tipo con varie denominazioni monopolizzando in particolare il settore edile ma non so quindi un po' come diceva Dr. Tescalori in Sicilia ai tempi di Sighino non c'era appalto quest'ugiva alla mafia anche in Emilia Romagna se poco ritardo si è scoperto che gran parte dei lavori non solo pubblici venivano approvisionati o quantomeno si è accapparrati da questi propagini delle organizzazioni mafiosi che mantenevano comunque il loro centro di influenza nella Madre Palio in provincia di Catanzana in particolare quindi venendo a noi il prefetto mi ha come dire diciamo in quest'ottica nell'ambito delle riunioni propedeutiche per formulare questo decreto ministeriale mi sono sentito in particolare di traspondere in un atto che mi pare apprezzato un po' da tutti di una prassi che è ripetuta che anch'io all'epoca dottai da ultima Reggio Emilia ma non solo né in una interlocuzione informale con i vari procuratori di riferimento siano il procuratori ordinari che presso l'addidia dell'epoca per interferciarci nello scambio informativo come sempre nel limite dello stensibilità e nel rispetto del segreto investigativo perché mettessimo in condizione un'autorità locale a questa dada di mandata tutta l'attività preventiva nelle migliori condizioni per poter emettere un provvedimento interdittiva o comunque un provvedimento di competenza alla luce di documenti oggettivi di argomentazione di situazioni oggettive che fossero che tenessero anche eventualmente nel grado di impugnazione di questi provvedimenti perché l'accoglimento poteva riverberare anche sul territorio come dicevo con patenti di legalità molto producenti per lo sviluppo Cosa sta facendo la dia? Oltre a questo nell'ambito di lavori preparatorie abbiamo proposto come vedete un po' tutto quello che poi tranne la tempistica che poi è stata determinata credo dal ministro sul resto credo che siano stati accolti tutti i nostri suggerimenti dalla priorità che deve essere assegnata ai componenti del GIA che riguarda tutti i componenti del GIA i vari esponenti delle porse di polizia anche soprattutto traendo spunto dalle riunioni tecniche di coordinamento quello che succede è la differenza tra il comitato e la riunione tecnica di coordinamento prevedendo anche la limitazione del GIA alle sole forze di polizia questo noi lo abbiamo suggerito perché molto spesso come talvolta avviene incomitato il comitato è un po' allargato di un GIA a personalità che spesso civili ma può capitare incomitato di trattare argomenti di natura altamente riservata che sarebbe il caso per opportunità o per convenienza o per la riservatezza degli argomenti trattati trattare in una forma in una composizione più ristretta questo è quello che viene per esempio dal comitato LRTC presso le prefetture questa cosa abbiamo previsto di suggerire in questo caso quindi anche qui si potrebbero prevedere delle riunioni un po' più strette come dire la composizione ristretta per preservare e trattare liberamente gli argomenti magari più bellicati il resto è stato perché vi dicevo in previsione perché la nostra prospettiva noi come dia siamo interessati anche alla come dire contribuzione dell'apporto informativo per la struttura di missione retta oggi dal prefetto Caneparo struttura per la prevenzione antimafia si chiama già struttura di missione che si occupa delle documentazione antimafia e gli approfondimenti informativi per quanto riguarda inizialmente il crateresismico e direcente con un proferimento normativo è stata stessa adesso la competenza per esempio per i giochi olimpici invernari in Milano Cortina dove dalle nostre certamente informativi anche lì sebbene ci troviamo diciamo dalla parte opposta rispetto alle zone di origine mafiosa abbiamo registrato forti appediti delle organizzazioni mafiosi anche nel diciamo al nord Italia all'estremo nord della nostra peniso questo contributo diciamo aggraverà anche diciamo il carico di lavoro che abbiamo già come gia perché ho citato questo perché per esempio stiamo già orientando come dia sempre come organizzazione al Giubileo ci sono afflusso come dicevo prima lavori che prevederanno il prossimo Giubileo dove alcune informazioni ci protengono, alcune formazioni di società recentissime come diceva Prefetto Pirreira anche ricorrendo le cosiddette test di legno di questa nove di società che vengono costituite anche al di fuori della sede legale o al di fuori anche dalla località dove verranno realizzate le opere proprio al fine di rallentare o a girare addirittura gli accertamenti gli approfondimenti informativi e antimafia abbiamo avuto anche dei casi che hanno portato dei risultati positivi in termini di emissioni di intervittivo questo parliamo sempre nel campo della prevenzione ritornando a quello che ha accendato il dottor pacifico per esempio gli elementi rinvenibili in città cidna il premetto che i lavori sono stati questo decreto è stato ovviamente preventivamente concordato anche con il prokuratore del nazionale antimafia che ha espresso il suo parere favorevole anche a questa forma di collaborazione è un importante strumento che noi utilizziamo anche in forma mediata cidna per esempio potrebbe essere all'articolo 6 credo che sia si, a cui vengono demandati alle prefetture eventualmente degli accordi di collaborazione con le direzioni di struttuali antimafia per uno scambio informativo come è stato più volte sottolineato in maniera giustissima nei limiti della sensibilità delle informazioni e del segreto investigativo potrebbero questo scambio informativo adesso l'abbiamo voluto codificare che avrebbe avvenire anche per informazione che possono essere rinvenibili in quegli atti tenete conto che la mole d'informazione l'aveva accennato già su cellenza pittrera è enorme anche noi disponiamo di archivi enormi essensi per esempio del 160 del tuts come dia riceviamo è stato già accennato poco fa dalle cancellerie dal dottor pacifico riceviamo dalle cancellerie delle corti d'appello nonché dalle uffici di misure di prevenzione dell'ufficio del GIP che è previsto che vengono trasmesse ripeto ai sensi del 160 del tuts copia dei properimente anche in via telematica che vengono emessi per le sentenze irrevocabile di Grananna quindi i nostri archivi sono immensi e costituiscono serbatoio e base per alimentare e fornire il parere di competenza i prefetti delle province interessati per la documentazione antimafia volevo dare anche un elemento di novità perché già l'anno scorso sulla scorta all'esito anche del colloco fatto all'epoca prefetto di Enna dottoressa Pirrera che trattava come diceva un apparto dell'ANAS un acceno particolare al controllo ai cantieri se noi ci limitassimo la documentazione antimafia diciamo nelle varie banche dati alle informazioni antimafia gli accertamenti anche approfondendoli sulle fonte aperte come ho spiegato il prefetto Pirrera molto spesso non rinveniremmo quelle informazioni diciamo preziosissime che abbiamo in occasione del suo luogo nei cantieri inspezioni che ai sensi del 93 dell'articolo 93 dell' Codice antimafia competono ai prefetti e che molto spesso se effettuati a sorpresa e non soffiati prima come potrebbe accadere da qualche parte potremmo rinvenire in realtà assolutamente diverse rispetto a quelle documentalmente rilevabili e già successo da più parti e proprio in questa direzione ci stiamo movendo noi faccio due numeri assolutamente indicativi per noi sono ancora pochi nell'anno che appena trascorso abbiamo registrato in tutta la penisola italiana 85 accessi cantieri il 47% dei quali concentrati al centro perché? perché al centro abbiamo ancora quel cratere estismico che diciamo è appannaggio della struttura di men di emissione quella che poco fa ho citato adesso si chiama struttura di prevenzione antimafia per me sono molto pochi perché con l'avvento del PNRR e con l'addio dei lavori del PNRR aspicheremmo un'intensificazione di questi controlli a cui far fronte ovviamente richiedono risorse un controllo al cantiere non so se avete esperienza ma vi spiego in sintesi di che si tratta al seguido di un decreto motivato del prefetto si costituisce una liquida per l'accesso al cantiere l'ho accitato il prefetto per l'acquisizione di documentazione di testiere o le aziende interessate composto da liquete di personale delle forze dell'ordine eventualmente collaborate dal spettulato del lavoro e quant'altro possa essere ritenuto utile quindi un impegno gravoso non solo per la pianificazione e l'esecuzione ma anche per lo sviluppo degli accertamenti successivi allo scopo di contrarre questa attività già l'anno scorso abbiamo dato mandato in particolare ho affidato a una ditta specializzata che è la stessa che si occupa dei nostri Odino, Grifo o Mercurio sarebbero i tablet delle forze di polizia che ci consentirebbero in un casino di un controllo ancantiere perchè ancora si fa a mano oggi si va lì con la penna trascriveri verbali quindi comporta tempo anche sul posto con lo ausilio di un tablet potremmo, grazie a dei tag rilevare immediatamente le generalità tutte le formazioni necessarie relativa a persone mezzi, documentazione eventualmente anche mezzi di cantiere presenti nell'aria il tutto andrebbe informaticamente siamo del 2023 mi sembra auspicabile che ci sia un prodotto del gel ha travasato immediatamente in un verbale di ispezione al cantiere questo per fare in modo che in una mattinata il tutto ovviamente non solo travasate in un verbale ma soprattutto dò previa interrogazione presso le banche dati disponibili di cui come dia e come forse di polizia disponiamo cioè nel giro di una mattinata al massimo avere un prodotto immediatamente esfornabile perchè è strumentale la sua eccellenza pirrena mi darà conferma perchè questo verbale oggi normativamente è previsto che venga depositato entro un mese alla prefettura di competenza che a sua volta dopo averlo vagliato e dopo aver dinamato le disposizioni in ordine alle risultanze del verbale dovrebbe può inserirlo in SIRAC da una SIRAC il sistema informativo di rilevamento al cesso ai cantieri che è detenuto dalla dia questo consentirebbe di avere un ulteriore banche date con un sistema di accesso ai cantieri che se è allargato a forze di polizia di altri enti perchè ci sono altri attori istituzionali coinvolte nell'attività informativa antimafia potrebbe incrementare quelle informazioni perchè una ditta o su in subappalto controllata in provincia di Enna potrebbe risultare e già controindicata potrebbe risultare per esempio vi faccio un esempio molto lato ma non è così sparato impegnata nei lavori di manutenzione quindi la convergenza di questi dati c'è in sintesi e qui mi addio la chiusura per non rubare molto tempo in sintesi è proprio la convergenza da più parti oggi l'infiltrazione non è più limitata a livello territoriale o a livello contratto l'infiltrazione piace o non piace ci sono territori anche un po' più resistenti a metabolizzare questi aspetti o magari intendendo in buona fare purtroppo non è più solo limitata alla regione di origine delle organizzazioni mafiosi ma è stessa come vi dicevo prima anche in altre regioni dove storicamente è difficile immaginare un consenso del genere e soprattutto è come dicevo prima orientata sulla maturazione degli interessi come poter ostacolare queste infiltrazioni prende una piena consapevolezza una capacità di immediata denuncia e di segnalazione e soprattutto visto il tema di oggi qua nell'argomento in una non gelosa condivisione di informazioni una massificazione delle informazioni disponibili da rendere ovviamente immediatamente fruibili a chi apperi o investigativi o amministrativi per poter osteggiare questa che ti garantisco e è stata e continuerà a rimanere una grave minaccia grazie a tutti dell'attenzione ringraziamo noi il generale Buda che appunto ha messo il risalto ad essere globalizzato non è soltanto il diritto tutta la criminalità che quindi ovviamente come il diritto non ha più uno spazio territoriale ben definito ma ha uno spazio che è diffuso e che non poteva essere diversamente probabilmente non è limitato neanche al territorio nazionale quindi posso se ci sono interventi altrimenti io il luogo del magnificore rettore del direttore generale concluderei ringraziando tutti per questa bella mattina di studio di apprendimento di riflessione importante su tutte le implicazioni che la trasparenza nella politica di una anticorruzione in grado di dare nell'ottica di una circolarità non solo delle informazioni ma prendendo quanto diceva il generale Buda di virtù possa collaborazione tra tutte le forze dell'ordine in modo da far sì che la legalità che possa non restare intatta ma perlomeno riuscire a soponsare fenomeni delinquenziali sempre più tutti e a tutti