政府就小販固定攤檔的管理 [排檔消費者] 問卷調查 發佈會 小總結

香港天主教正義和平委員會
「政府就小販固定攤檔的管理」問卷調查發佈會
第二階段：排檔消費者
新聞稿 2012年1月18日

今年11月30日旺角花園街大火後，政府對排檔嚴厲執法。同時，食物及衛生局於12月13日開展為期兩個月「小販固定攤檔的管理」制度的諮詢，建議從此引入釘牌制度，有關­諮詢倉促，二月十二日即止。

我們認為，排檔消費者都是持份者之一，因此本會就食物及衛生局的建議內容，聯同香港理工大學應用社會科學系梁志遠博士，繼十二月底訪問排檔小販後，於2012年1月7日至­11日每日下午三時至晚上八時，進行「政府規管小販排檔方案（第二階段：排檔消費者）」問卷調查，於全港其中五條固定排檔主要街道（包括旺角花園街、旺角廣東道、深水埗桂­林/北河/福華街、中環嘉咸街/利源東/西街、灣仔太原/交加街），以方便性抽樣方式，成功訪問了237位，每周光顧牌檔小販次數平均為2.85次的排檔消費者，以了解他­們對政府建議方案之意見。

總結而言可見消費者和小販意見相若，對政策建議內容，都是傾向不贊成引入釘牌制度，贊成過夜存貨只放於防火攤檔內，也贊成安裝消防裝置和遷移大廈出入口的排檔。有關調查結­果請見附件，另分析及建議如下：

1. 傾向不贊成引入釘牌制度

2. 贊成過夜存貨只放於防火攤檔內

3. 對朝行晚拆未獲共識

4. 贊成安裝消防裝置和遷移大廈出入口的排檔


就其他建議的調查結果：
5. 應合理擴闊營運時的攤檔面積

6. 贊成成立小販市集管理委員會

7. 政府應延長諮詢期

8. 被訪者所住區域和是否贊成引入釘牌制度沒有必然關係


本會建議
我們認為，小販是是次火災的受害者之一，政府不應在案件尚未調查完成之前，就把治安和消防的責任全推予小販之上，並以倉促的諮詢方法和時間來回應。因此本會有以下建議：
1. 與小販共同磋商，盡快訂立清晰執法指引

2. 延長諮詢期
不論小販和消費者，都有大部份人認為政府必須延長諮詢期，尤其不應在查案未公佈前就通過新例。

3. 撤回釘牌制度，全面檢討小販政策
我們認為，小販是基層自主生活的基礎，自力更生的出路，管理得宜更是本港旅遊的賣點。可是小販牌世襲制度令有意入行者無從加入，年老持牌者就難以繼續，釘牌制度只是令滿有­價值的小販墟市消失，因此政府必須撤回釘牌制度，全面檢討小販政策，包括以下各項：

* 各區成立小販市集管理委員會
每區情況不同，如可由區議會代表、 政府部門代表、住戶代表、小販代表成立，專責協商討論當區小販市集的管理安排，就可回應地區需要，同時為小販區管理尋求不同社區持份者的參與和共識。

* 政府邀請設計師和規劃師等參與，建造安全美觀的攤擋
我們相信，排檔管理必須兼顧消防安全及本土特色。而事實上，市區重建局就曾於中環卑利街以保留排檔經營特色及符合法規的角度，協助排檔設計和進行改善工程，值得政府在各區­參考。我們認為，食環署除政策檢討之外，應牽頭請專家與不同持分者參與設計供電設備、消防裝置、安全存貨，安全又受歡迎的墟市，並以食環署協助設計。

* 合理擴闊營運時的攤檔面積
過去多年食環署都沒有就三呎乘四呎的面積嚴謹執法，令小販可以在彈性之下擺檔，若當執法時，就突顯了這面積根本不能讓小販維生。按是次調查，大部份檔販認為留下一張展示枱­（俗稱車仔）已能大大改善經營環境，我們認為政府應積極考慮。

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