My view is that ideally every city or district (or better yet, every person) should be able to choose one's own membership in a state without changing the geographical location (state as a voluntary association).
Examples how that would possibly look in practice: see Baarle-Hertog or Röstigraben
Ich finde, jede Stadt oder jeder Landkreis (oder am besten jede Person) sollte sich die Zugehörigkeit zu einem Staat unabhängig von der eigenen geographischen Lage aussuchen können (inklusive späterer Wechsel, wenn man nicht mehr zufrieden ist).
In der Praxis würde das so ähnlich aussehen wie: Baarle-Hertog http://ontology.buffalo.edu/smith/baarle.htm